“攻坚2017”激情出征 促进经济社会发展上新台阶

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全面保障措施实在重执行

在去年百日攻坚强有力保障措施的基础上，围绕如何让“攻坚2017”发力更精准，执行更有效，一系列配套保障加速上马，为攻坚路全面护航。

强化组织领导，明确任务分工，实行挂图作战。在成立全市“攻坚2017”行动领导小组的基础上，设立城建、工业交通、农林水、商贸、文教卫生5个协调推进小组。同时，将攻坚行动日常管理、协调、进展情况审核、跟踪督促、工程质量安全监管等环节每项细化，市、县两级和职能部门对照攻坚行动项目清单，制表挂图，接受监督，确保攻坚整体任务项项有人管，件件可落实。

坚持一线考察干部。把攻坚行动作为一线检验考察干部的试金石和主战场，市攻坚办、市效能办每季度向市委组织部报送各责任单位攻坚行动综合考评情况和不作为、慢作为等问题，作为组织部门考察推荐干部的重要依据。

建立市领导定期协调工作机制和市四套班子领导督导制度，强化对攻坚行动开展情况的督查推进。如每季度召开攻坚行动协调会，每月开展项目走访服务活动，每月两次至市行政服务中心现场办公等。对解决难度较大、涉及面较广的问题，由相关部门汇总并提交每季度协调会研究解决。

强化正向激励机制。加大项目建设资金保障力度，每年7月、次年1月对全年新开工项目数和实际完成投资额增幅进入全市前三名的县（市）区，市财政分别奖励100万元、80万元、70万元前期工作经费。全年开展2次以上项目融资对接活动，引导金融部门在融资方面向攻坚重大项目倾斜。推广PPP模式，鼓励民间资本参与政府投资项目建设。建立闽江指标砂保重点、机制砂保长远、外调砂和“退方砂”为补充的重大项目用砂保障机制。

建立绿色通道。完善“一口受理、联合审批、限时办结、信息共享”的投资项目并联审查、审批机制，对部分前置审批手续暂无法办理的项目，可实行技术和行政审批相分离或实行容缺预审。

考核评比同时落实通报工作机制。每月、季对各县（市）区、高新区和市直项目责任单位目标任务完成情况综合考评排名，每旬、每月通过新闻媒体对攻坚成效及排名情况进行通报。

此外，在考评奖惩方面，“攻坚2017”按攻坚行动考核评比办法，结合一线考察，组织开展月度、季度、年度考评。

年度和季度考评进入前三名的县（市）区、高新区和市直责任单位，优先提拔重用干部；上述单位在工作推进中表现突出的干部，予以优先提拔重用，或列入后备干部库予以跟踪培养，适时任用。年度考评结果前三名的县（市）区和高新区，在本年度绩效总评得分基础上，分别奖励0.9分、0.8分、0.7分。

攻坚项目发生重大安全、质量责任事故或重大社会稳定事件的县（市）区（含高新区），取消进入年度综合考评前三名资格；发生较大安全、质量责任事故或较大社会稳定事件的攻坚行动项目，取消本项目得分。年度综合考评排名后三名且未达到序时进度的县（市）区，取消绩效管理评“优秀”等次的资格。

凡在攻坚行动中谋取私利、侵犯群众利益等违纪违法行为的，直查快办，从严处置。在攻坚行动中不作为、慢作为、乱作为的，严肃追究责任单位、责任领导和责任人。