“机制活”则全局活——“建设新福州 当好排头兵”系列述评之一

“机制活”则全局活——“建设新福州 当好排头兵”系列述评之一

福州新闻网1月9日讯（福州日报记者朱毓松）“建设新福州、当好排头兵”是福州的发展方略。改活机制，是推动福州新发展的重要路径之一。

去年以来，以快的节奏、快的效率、快的行动，紧紧盯住阻碍省会发展的体制机制问题，坚持大胆闯、大胆试、自主改，福州着力全面增强发展动力与活力，在改革开放上不断取得新的进展。

用活战略机遇，

“五区叠加”培育新动能

福州是有福之州，是福地。随着“五区叠加”，福州迎来了千载难逢的发展机遇。

“五区”——国家级福州新区、21世纪海上丝绸之路核心区、福建自由贸易试验区福州片区、国家生态文明试验区、国家自主创新示范区福州片区，个个都是“国字号”的金字招牌！

对接国家战略，福州怎么干？

要见真功夫，不搞花架子。经过深入学习领会，借鉴经验，反复研讨，广泛征求意见，市委市政府集思广益，博采众长，决定把建设海上福州作为积极对接国家“一带一路”战略，作为今后一个时期福州改革发展的主攻方向，努力打造“21世纪海上丝绸之路核心区海上合作战略支点城市”。

2016年11月，《对接国家战略建设海上福州工作方案》正式出炉，确定了七大发展定位和十大重点任务。

“港口经济是一个地方发展的引擎，港口经济是一个地方发展的生命线！”市委市政府纵观国际国内发展经验，内审省会自然禀赋、基础条件，提出集中力量、集中资源、全力以赴打造福州国际深水大港、发展港口经济，并将其作为建设海上福州的突破口和切入点。

谋而后动。建设海上福州，福州梳理出了厚重的195个重点项目清单，仅2016、2017两年必须实施的就有152个。福州的想法就是，通过一个个项目去推动，把福州港打造成为东南沿海国际航运枢纽大港，推动福州从知道海的城市向真正的滨海城市大步跨越。

福州把“五区叠加”视为释放改革红利的战略机遇，把机遇转化为省会发展优势，努力拓展更大发展空间，培育更强发展动能——

聚焦福州新区开放开发，福州努力建设具有较强经济影响力、区域带动力和环境吸引力的国家级新区；

融入海丝核心区建设，福州大力打造海丝战略支点城市；

推进福建自贸试验区福州片区先行先试，福州全力打造体制创新和对外开放新样板；

高起点建设国家生态文明试验区，福州着力探索形成生态文明建设新模式；

建设国家自主创新示范区福州片区，福州加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

激活市场活力，

打造宜居宜业营商环境

改革要让市场主体真正受益！

着眼于发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，一段时间以来，我市陆续推出一批改革举措，目的是既能解决当前难题，又有利于长远发展。

“凡是市场机制能有效调节的经济活动，凡是企业可以自主管理的事项，凡是可以通过监管达到目的的，凡是国务院、省政府已公布取消的事项，一律取消审批。”

这是我市2016年10月出台的《关于进一步深化行政审批制度改革创新审批服务工作的通知》提出的改革目标，也是我市的第四轮简政放权。完成前三轮简政放权，福州已在全国首创推行“市区同权、多点办理”审批服务，打造宜居宜业营商环境。

“拿出当年为企业‘松绑放权’的勇气！”此轮改革，我市着力在简政上下功夫，共取消和暂停实施69项行政审批事项、取消74项前置审批条件、简化39个事项办理环节、取消30份申请材料，并对20项行政审批事项实行多点办理。

服务企业、群众，从办事排队抓起。

去年较长时间内，市国税局窗口一度是办事排队等候最长的窗口。随着百日攻坚行动的深入开展，2016年9月，从消除办事排长队入手，福州政府服务进一步提速。

当月5日起，市行政服务中心、市市民服务中心将开始排队取号时间从以往的9：00提前到8：20，倡导“事不办完不下班，人没走完不关门”，建立延时服务常态机制，确保让取到号的办事群众当天能办完事。

当月6日起，市行政服务中心对涉及百日攻坚项目审批的22个窗口单位办事承诺时限，均由以工作日计算改为以日历日计算。此外，市行政服务中心及各县（市）区行政服务中心涉及百日攻坚项目审批的窗口单位，从当年9月份起周末均正常对外服务。

排上队就能办成事，排队的队伍缩短了，企业的事好办了，笑脸也就多了。有时候，幸福就是这么简单。

搞活对外开放，

构建开放型经济新体制

作为全面深化改革和扩大开放的一个试验田，福建自贸试验区福州片区正风生水起。

“以构建法治化、国际化、便利化的国际营商环境为目标，以企业需求和问题为导向，福州片区着力推进体制机制创新。”对标国际投资、贸易新规则，福州片区把制度创新作为核心任务，在建立与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系、构建开放型经济新体制方面，取得了重要成果。

2016年12月25日起，福建自贸试验区第四批20项改革创新成果在省内复制推广，其中推广前已在福州片区实施的就有14项之多。

在此之前，福建自贸试验区推出的第8批30项创新举措中，有15项为福州自贸片区首创，其中属于全国首创的有5项。

日趋国际化、便利化的营商环境，开放的投资环境，吸引了投资商、高端人才纷至沓来。

2016年12月9日，5名外籍专家领取到了首批外国人工作类居留许可，他们将可在福建自贸区福州片区连续工作居留长达5年，免去了一年一签的烦恼。

作为全国首批对外开放的沿海港口城市，招商引资历来是福州经济工作的重中之重，更是大力促进了开放型经济的发展。

2016年10月10日，市委市政府启动“抓招商、促发展”专项行动。行动中，我市探索建立了跨部门协作机制和跨园区、跨地区招商效益分享机制，大力实施定向精准招商，各招商小分队主动出击，一批大项目、好项目关注福州、进驻福州、助力福州发展。

2016年11月20日，中国软包装集团中景石化多元共聚聚丙烯项目，在江阴工业集中区正式启动建设。在全市“百日攻坚行动”以及“抓招商、促发展”专项行动的强力带动下，这一项目提前10个月具备了开工条件。

……

栽得梧桐树，引得凤来巢。屹立东海之滨，福州人民正以豪迈气概，大步走在“建设新福州、当好排头兵”的大道上。