福建黄岐半岛： “e治理”管住海陆百千里

　　边防民警对海上养殖区外来务工人员进行走访登记。

新华网福州10月20日电（肖和勇） 9日傍晚，台风“艾利”仍在南海东北部垂死挣扎，福建连江县黄岐港内成排渔船在七八级大风中摇晃。边防民警赵建强开启海上综合管理服务中心视频巡防平台，半个多小时里将300多艘避风渔船看了个遍。过去，实地巡查至少要花3个小时。

去年起，连江县公安边防大队在黄岐半岛全面打造海上立体化综合管理服务体系，广织陆地天网、狠抓海域管控、深耕警务网格，有效提升社会治安、海上管理和公共服务现代化信息化水平，“e治理”刷新了当地群众的获得感和安全感。

百千路天眼出奇兵

“你们怎么知道船上有人要打架？”连江县一艘渔船船长老谢，6日接到边防民警电话时很是吃惊。

当日，因渔船权属纠纷，船上10来人争吵推搡，剑拔弩张。300米外，黄岐边防派出所通过视频发现苗头不对，民警赶紧拨打电话劝停，而后将涉事人员带回。老谢在此间见到监控视频拍得一清二楚，一下子就红了脸。

黄岐边防派出所教导员赵建强介绍，在当地党委政府的支持下，黄岐半岛在原有500路标清视频监控的基础上，在半岛沿海码头、村居的重点部位和主要交通道路沿线新增266路高清监控视频。去年起，这766路监控均已接入海上综合管理服务中心。“每天24小时，民警和协警24小时值班看监控，入港渔船一出现异常，民警可以快速处置。”

据介绍，黄岐半岛计划将再安装100路高清视频监控，届时全岛重点区域可实现监控全覆盖。这张“天网”为边防民警精准打防违法犯罪行为插上了翅膀。去年至今，民警已侦破台货走私案件6起、查获走私物品1137件，查获走私成品油56起、1540多吨。

“e实战”打通海上管控壁垒

黄岐镇有大小渔船966艘，渔民3658人。过去，单靠边防民警治海管船多半时候显得力不从心。

去年以来，连江县公安边防大队从顶层设计、数据汇集、实战应用等方面着手，与多部门建立信息共享机制，逐步打破海上管控信息壁垒，推动“e实战”数据合成效应不断凸显。

9日傍晚，赵建强开启海域管控平台，系统接入福建省海洋与渔业应急指挥决策支持系统后，随意点开一艘当地在册渔船，其当前所处海域位置、阶段航行轨迹皆一目了然。赵建强说，这套海域管控平台有效整合了船讯网、AIS船舶防碰撞系统、北斗卫星定位系统功能，可实现船舶基础信息查询、动态轨迹研判，并对船舶进出特定海域发布预警。“平台上的船舶位置，3分钟刷新一次。”

“e实战”还带来管理创新。当地边防民警根据“e实战”阶段性涉案数据分析、研判，针对船舶实施分类管理，目前已摸牌登记一般船舶836艘、关注船舶124艘、重点船舶6艘。

网格管理覆盖海上渔排

连江县公安边防大队还将“网格化社会服务管理系统”引入黄岐半岛海上管理服务中心，实现大数据互联互通，为当地渔民提供精细化、精准化服务。

黄岐镇的陆地网格化管理，目前已延伸至海上养殖渔排。当地边防官兵将海上养殖渔排划分为15个渔区，网格民警通过日常走访，用手机客户端采集“人、地、事物、组织”等治安管控要素再导入系统终端，形成 “数网一体”的大数据管防网络，实现海上渔排位置快速定位、人员快速核查、警情快速处置等目标。

今年1月，边防民警在走访中发现，村民肖某渔排上的两名外来务工人员每次登记都不见人影。经调查，这二人系网上在逃人员，很快被边防民警抓获。3月份，边防民警根据线索又在另一个养殖渔排上又抓获1名网上在逃人员。

“数网一体”、陆海网格覆盖治安管控机制实施以来，连江边防辖区治安状况明显好转。近两年来，当地行政案件发案数同比下降12.3%，刑事案件下降7.2%。到今年9月底，连江边防辖区行政、刑事案件仅896起，同比下降10.5%。