鼓楼区打出提升社区创新社会治理的“组合拳”

福州日报10月8日讯（记者 吴晖 通讯员 彭辉 /文）鼓楼社区创新社会治理水平将得到持续提升，社区工作将“好上加好，补齐短板”。为贯彻落实鼓楼区委第十二次党代会确定的“建设现代化省会首善之区”的工作任务，鼓楼区近日正式出台《鼓楼区加强和改进社区工作的若干问题意见》，打出提升社区创新社会治理“组合拳”，将建立社区及社区工作者奖惩机制，打造“双轨并行”的社区人才“培养链”，加强社区社会组织培育和发展，加大社区工作经费保障力度。

建立社区及社区工作者

激励措施

据了解，鼓楼区69个社区工作服务站工作人员经考核合格后，于次月发放岗位补贴,社区工作者职称补贴每月提升150元，其中社会工作师每人每月补贴450元，助理社会工作师每人每月补贴300元。

同时，鼓楼区还建立了绩效奖励机制，适当调整月、年度绩效奖金额度及人数比例。优秀等次每人每月发放绩效奖金1500元，占总人数20%；良好等次每人每月发放绩效奖金1300元，占总人数60%；合格等次每人每月发放绩效奖金900元；考核不合格，不予发放奖金。

凤湖社区公立少儿托管中心。

在年度绩效考核中，优秀等次每人发放绩效奖金2400元，占总人数20%；良好等次每人发放绩效奖金1800元，占总人数60%；合格等次每人发放绩效奖金1200元；考核不合格者，不予发放奖金。

根据新出台的《意见》，鼓楼区还建立了社区评优评先奖励制度。获得中共中央、国务院授予的国家级先进称号的社区，单次奖励15万元；获得国家部委、省委、省政府授予先进称号的社区，单次奖励10万元；获得省直部门、市委、市政府授予先进称号的社区，单次奖励5万元。每个社区年度累积奖励不超过50万元。获得中共中央、国务院授予的国家级先进称号的个人，单次奖励10000元；获得国家部委、省委、省政府授予先进称号的个人，单次奖励5000元；获得省直部门、市委、市政府授予先进称号的个人，单次奖励3000元。

鼓楼区还将完善精品社区、示范社区评选奖励机制，采取百分制方式进行评选，对象为全区69个社区，考评时间为一年一次。通过综合考量社区基础设施建设、服务功能内涵，以及居民群众对社区服务的评价等，并对获评精品社区及示范社区的社区及个人给予一次性奖励：获评“精品社区”称号的，每个社区奖励社区建设经费8万元；社区书记、主任及站长每人奖励2000元；其他“两委”及社区工作服务站成员每人奖励1500元。获评“示范社区”称号的，每个社区奖励社区建设经费5万元，社区书记、主任及站长每人奖励1500元；其他“两委”及社区工作服务站成员每人奖励1000元。

有奖有罚、奖罚分明。《意见》还针对工作不给力的社区及社区工作者，制定了相应的惩罚措施。

打造“双轨并行”人才“培养链”

如何培养一支素质高、能力强、作风扎实、热心为社区居民服务的新型社区管理和服务人才队伍，以适应新形势下社区建设的需要？鼓楼区此次出台的《意见》提出，打造“双轨并行”的社区人才“培养链”。

拓宽社区人才来源渠道。坚持“双管齐下”，以“校地联办、定向培养”为主，加强与闽江师范高等专科学校合作，继续办好社会工作专业“社会工作班”大学专科教育。每年安排学生到社区见习或实训，并从2018年起择优录用部分优秀毕业生到社区工作服务站就业。同时，面向社会公开招考社区专职工作者，综合采取笔试、面试、考察等多种形式，好中选优，切实把好高素质的“进口关”。

畅通社区人才上升空间。坚持“双轨并行”，完善事业编制社区书记岗位设置，打造“社区工作者—社区书记—事业编制社区书记—街镇（区直部门）副职”职务培养链，持续开展社区书记竞聘入编工作，适时推出部分街镇（区直部门）副职领导岗位，面向全区事业编制社区书记进行公开选拔；设定社工师专业技术岗位，打造“社区工作者—助理社会工作师—社会工作师—高级社会工作师”职称培养链，鼓励社区工作者参加社会工作职称考试，对获得初级、中级职称的社区专职工作者，除了给予适当的补贴外，在竞争性选拔考试中给予适当加分。

加强社区社会组织培育和发展

鼓楼区将建立区、街（镇）、社区三级体系。鼓励依托街（镇）综合服务中心和社区服务场所等设施，建立社区社会组织综合服务平台，为社区社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面支持。进一步降低社会组织登记准入门槛，稳妥推进直接登记，简化业务主管单位前置审查，加强后置监督，探索建立社区社会组织孵化机制，分类孵化各种社会组织。

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建立鼓楼区枢纽型社会组织。依托鼓楼芍园家庭综合服务中心及社会组织孵化基地，建立枢纽型社会组织，引领、带动相关领域社会组织参与社会治理。打造社会组织举办人训练营、公益沙龙、社工骨干1+1、社工机构督导支持计划等四大品牌，开展“八大中心”服务，即示范性孵化中心、公益人才实训中心、政府购买服务研究中心、社会组织评估中心、社会组织交流中心、社会组织跨界合作中心、公益文化推广中心、公益项目策划指导中心。每年孵化至少5家社工类社会组织，培育至少5家社工类社会组织，培养至少30名社会组织骨干人才，培养实务社工200人次。培育或引进优质的评估机构，完成至少10次社会组织评估。开展社会组织交流学习活动，举办至少3场社会组织跨界交流活动及两场大型公益文化推广活动。指导、资助开展至少10个社区公益项目。

进一步加强社会组织党群工作。鼓楼区加强对社会组织管理工作的组织领导，落实党建工作责任制，按照应建尽建的原则，加大社会组织党组织组建力度，实现党的组织和工作全覆盖。暂不具备组建条件的社会组织，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等开展党的工作；条件成熟时及时建立党组织。要结合社会组织登记、检查、评估以及日常监管等工作，督促推动社会组织及时成立党组织和开展党的工作。

加大政府购买服务力度。鼓励街镇、社区引入社会化服务资源，加大对社区购买社会化服务资源的扶持力度，支持社会组织积极参与社区建设及公共服务，进一步推进“三社联动”。建立竞争择优机制和绩效评估机制，通过项目购买、项目补贴、项目奖励等方式，将社区“一老一少一普”等服务项目转移或委托给评估等级高、社会信誉好的社会组织承接。鼓励社区多渠道引进社会资本，健全社区工作服务经费多元投入机制，提升社区自身的“造血”功能，放大社区工作服务经费的使用效益。

加大社区工作经费保障力度

兵马未动，粮草先行。为进一步提升社区创新社会治理水平，鼓楼区将加大社区办公经费投入。

据了解，鼓楼区将按照社区常住户数拨付办公经费，其中，3500户以上的社区每年给予12万元办公经费补助，2000户~3500户的社区每年给予10万元办公经费补助，2000户以下的社区每年给予8万元办公经费补助。

加大社区用房建设补助。鼓楼区将加大财政对社区建设的投入，建立和完善社区财力保障和增长机制。对于新购的社区办公或服务场所，补助标准在原基础上每平方米提升2000元，即一手房12000元/平方米，二手房10000元/平方米标准给予一次性补助。

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