倪岳峰：为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州而努力奋斗

马上就办 真抓实干

为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州而努力奋斗

——在中国共产党福州市第十一次代表大会上的报告

现在，我代表中国共产党福州市第十届委员会向大会作报告。

这次大会的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真总结市第十次党代会以来的工作，研究确定今后五年的发展目标和主要任务，选举产生中共福州市第十一届委员会和纪律检查委员会，团结带领全市党员和干部群众，为率先全面建成小康社会，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州而努力奋斗！

过去五年的工作回顾

市第十次党代会以来，十届市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，认真贯彻落实中央和省委的一系列决策部署，团结带领全市人民抢抓机遇、攻坚克难、砥砺前行，市第十次党代会确定的各项目标任务全面完成，福州新区、海丝核心区、福建自贸试验区福州片区、生态文明试验区、自主创新示范区等“五区叠加”的国家战略优势显现，第一届全国青年运动会圆满举办，蝉联全国文明城市、全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市、国家卫生城市等，荣获全国双拥模范城“八连冠”，开创了省会科学发展跨越发展的新局面。

综合实力跃上新台阶。积极引领经济发展新常态，加快转变经济发展方式，经济规模和质量效益实现“双提升”，地区生产总值突破5000亿元、年均增长11.2%，人均地区生产总值超过1.2万美元，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、固定资产投资比2010年翻一番。现代产业体系加速形成，三次产业结构优化调整为7.7∶43.6∶48.7，形成5个千亿元产业、10家百亿元企业和4个七百亿元园区，纺织化纤成为首个超两千亿元产业，高新技术产业增加值占GDP比重比2010年提高4.8个百分点，第三产业占GDP比重比2010年提高2.6个百分点。转型发展加速推进，规上工业经济效益综合指数达286%，单位GDP能耗降低率超额完成省里下达的节能目标。

城乡发展呈现新面貌。闽江口、三江口等重点组团建设取得突破，城市建成区面积达260平方公里，常住人口城镇化率提高到67.7%。承载功能持续增强，合福高铁、京台高速、三环快速、琅岐闽江大桥等重大基础设施项目建成，福州航空成功组建并投入运营，福州机场旅客年吞吐量突破千万人次。宜居品质不断提高，旧屋区改造、景观整治等扎实推进，新型智慧城市标杆市启动建设。城乡一体化进程加快，新型城镇化、新农村“幸福家园工程”和美丽乡村建设加速推进。历史文化名城保护力度加大，闽都文化发掘传承持续加强，朱紫坊、上下杭等历史文化街区保护开发取得新成效，三坊七巷荣获联合国亚太地区“文化遗产保护奖”并获评国家5A级景区，“福州茉莉花与茶文化系统”入选联合国全球重要农业文化遗产。精神文明创建活动深入开展，市民素质和社会文明程度不断提升。生态文明建设持续推进，建成区绿化覆盖率达43.4%，森林覆盖率位居全国省会城市第二位，空气质量优良率保持全国前列，被评为全国首批创建生态文明典范城市。

改革开放取得新成果。政府职能加快转变，政府机构改革和三轮简政放权顺利实施，市行政服务中心、市民服务中心、市公共资源交易服务中心建成运行，市行政服务中心获得全国“质量之光”质监改革创新示范奖。国资监管和国企改革稳步推进，成为国务院国资委指导监督地方国资监管工作联系点。民主法制、社会治理、财政金融、社会事业、农业农村等领域改革深入开展。开放型经济快速发展，五年实际利用外资72.73亿美元，新增11家来榕投资或设立机构的世界500强企业，落地民资回归项目143项、总投资1855亿元。福州新区全面推进5大方面18条改革任务，福建自贸试验区福州片区推出7批77项体制创新举措，中国—东盟海产品交易所、江阴整车进口口岸等取得新的成效，丝绸之路国际电影节、海丝国际旅游节等成功举办。榕台交流合作深入拓展，五年累计批准台资项目338项、合同台资18.77亿美元，海峡青年节等重大活动成功举办，黄岐至马祖的海上客运航线实现通航，福州被列为海峡两岸电子商务经济合作实验区、赴台个人游试点城市，成为大陆省会城市中台湾银行入驻最多的城市。

民生福祉获得新提升。五年累计为民兴办实事项目115项431件，每年财政支出用于民生方面比重保持70%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.9%、12.8%，实现城镇新增就业73.95万人，转移农业富余劳动力26.7万人。城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，城乡低保、医保财政补助等标准持续提高，建成保障性安居工程11.6万套，实施旧屋区改造项目259个。社会福利、社会救助、社会慈善等工作有效开展，残疾人事业发展和关心下一代工作进一步加强，居家养老服务工作入选“中国社会治理创新范例”。老干部民生督导作用充分发挥，一批民生问题得到有效解决。县域义务教育基本均衡率先实现，基层医疗卫生服务覆盖率达100%，国家公共文化服务体系示范区启动创建，“城市15分钟、农村30分钟公共文化服务圈”初步形成。环福州·永泰国际公路自行车赛、中国羽毛球公开赛等大型体育赛事成功举办。精准扶贫、精准脱贫成效明显，五年全市贫困人口减少13.5万人。安全生产“党政同责、一岗双责”严格落实，网格化社会服务管理工作全面开展，省会城市保持安定稳定。

民主法治迈出新步伐。进一步发挥地方国家权力机关作用，积极支持市人大及其常委会依法履行职责，制定修改了22项地方性法规，监督“一府两院”的职能不断加强。积极支持市政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，注重政协专题调研、委员视察、提案办理等协商议政成果应用，推动协商民主广泛多层制度化发展。切实加强党对统战工作的领导，抓好新形势下党外代表人士队伍建设，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展。全面推进依法治市，立法、执法、司法、普法工作取得新成效。全面加强党管武装工作，军民融合发展深入推进，国防动员后备力量建设和双拥共建取得新进展。切实改进党的群团工作，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用有效发挥。

五年来，在推动经济社会发展的同时，我们始终坚持党要管党、从严治党，全面落实党建主体责任，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提升，为福州各项事业发展提供了坚强组织保证。

理论武装全面加强。落实党的意识形态工作责任制，稳步推进思想政治建设，精心组织广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。扎实开展党的群众路线教育实践活动，探索形成市委常委会改进作风《意见》等一批制度成果。从严开展“三严三实”专题教育，全市县处级以上干部查摆出问题2173个，逐一建立清单抓好整改。注重分类指导，扎实开展“两学一做”学习教育。

基层组织创新发展。坚持抓基层、打基础，强化各级党委（党组）抓党建的主体责任，完善市县乡三级“联述联评联考”制度，层层抓落实的党建工作格局进一步形成。持续开展软弱涣散基层党组织整顿转化工作，“135”社区党建工作模式、基层党建责任“查述问评”考评机制获全国基层党建创新最佳案例。坚持问题导向，自觉接受监督，中央和省委巡视工作的整改意见有效落实。

队伍建设持续加强。按照“好干部”标准，出台加强干部队伍建设意见，顺利完成县（市）区、乡镇党委换届工作。创新开展选拔自贸试验区中层正职领导干部及市场化选聘市管国有企业副职工作，积极从省外和省直单位引进市管干部，干部队伍结构进一步优化。实施年轻干部培养锻炼“墩苗计划”和“四个双向”挂职锻炼工程，选派290名优秀干部到对口帮扶地区、先进地区、革命老区以及省直单位、平潭等地挂职锻炼。完善干部选任工作“一报告两评议”制度，扎实做好整治“三超两乱”、“裸官”等工作。实施闽都人才聚集工程，入选省级以上各类人才计划的高端人才数量位居全省前列。

作风建设深入推进。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，坚持开展拉练式检查、“四个万家”、“三比一看”、“企业服务月”等活动，完善重大项目协调例会、“一把手”集体约谈等制度，引导广大干部深入基层、解决问题、服务发展。严格执行中央八项规定精神，建立常态化监督机制，纠正“四风”工作取得阶段性成效，共查处违反中央八项规定精神问题641起，处理1186人。创新民主评议政风行风工作，开展“让人民满意”媒体直播民评活动，政风行风建设得到加强。出台整肃“为官不为”、实行“下课问责”《暂行办法》，问责295人次（单位），给予党纪政纪处分60人次。

惩治腐败坚决有力。认真落实“五抓五看”要求，出台落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任《实施意见》，制定责任清单，层层传导压力，压实“两个责任”。完善行政权力阳光运行平台，在全省率先开展廉政风险防控工作，加强公共资源交易监管，深入开展清理公务用车、治理“小金库”、整改办公用房等专项整治。坚持惩治与教育相结合，把握运用“四种形态”，去年以来廉政谈话函询、轻处分、组织（适当）处理占79.1%。保持惩治腐败高压态势，五年来全市纪检监察机关共立案4136件，党纪政纪处分3848人，其中县处级干部案件80件。

回顾五年历程，成绩来之不易，这是中央和省委坚强领导的结果，是历届市委市政府接续努力、全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表中共福州市第十届委员会，向全市广大党员干部群众，向中央驻闽机构、省直机关，向驻榕部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心支持福州发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前国际形势继续发生深刻复杂变化，国内区域竞争更趋激烈，我们的工作还存在不少问题和不足。主要是：转方式、调结构、促转型面临不少困难，产业结构不够优、规模不够大、创新不够强等问题比较突出；全面深化改革进入攻坚期和深水区，突破思想观念的禁锢和利益固化的藩篱难度加大；城市建设发展带来的新矛盾和历史遗留问题日益突出，交通拥堵、内河污染、城市内涝以及公共服务资源供给能力不强等问题亟待解决；城乡、区域发展还不平衡，新型城镇化进程需要加快；社会建设和社会治理任务繁重，全社会崇尚法治的环境有待进一步形成；一些党员干部政治素养、能力素质与新形势新任务的要求不相适应，精神懈怠、脱离群众、为官不为、消极腐败等问题还不同程度地存在，党要管党、从严治党十分紧迫。这些都有待我们在今后工作中精准施策、认真解决。