中共福州市仓山区委关于巡视整改情况的通报

（二）落实中央八项规定精神和作风建设方面

坚持把纪律挺在前面，狠抓“四风”问题，通过常态化开展监督执纪工作，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。严格执行中央八项规定等制度，紧盯重要节点、关键环节和重点领域，今年以来，各级纪检监察机关共发送提醒函、《公开信》和宣传短信等9.7万余人次，区纪委牵头开展2轮全区性专项督查和明察暗访，查处顶风违纪问题9起13人，其中给予党政纪处分7人、诫勉谈话4人、批评教育1人、辞退1人，对2起典型问题通报曝光。特别是五一、端午期间，由区纪委牵头组织11个督查组，通过“一问、二查、三深入、四回头”的方式，对全区13个镇（街）、81个区直部门以及二级机构、基层站所等廉洁过节情况开展督查，严查违规公款吃喝、违规发放和领取津补贴、违规配备使用公车等顶风违纪行为。目前，针对发现的14起疑似线索，迅速开展核查。

1.关于“公务用车管理问题突出”问题

一是开展清理整改。针对巡视反馈意见中指出的“区机关事业单位在用车辆超编制128辆”的问题，已经清理98辆（包括仓国汽车服务公司收回外租车22辆），剩余30辆均为工具车，将根据公车改革精神，纳入一线执法用车予以部分保留（区级预计保留30~40辆），统一规范管理。同时，东部新城指挥部违规购买的4辆车已全部清退回企业，待公车改革时拍卖并将资金退回国库。对区市容局公车加油弄虚作假行为予以严肃处理，已全部清退燃油费用33874.08元，对区市容局车辆管理负责人江梦杰予以政纪立案调查，对洪德潮、林华锋等6名责任人予以诫勉谈话。

二是强化日常监管。制定落实《仓山区纪检监察机关在重要时间节点开展廉洁纪律督查工作指南》（仓纪办〔2015〕29号），区纪委监察局、财政局、审计局、机关事管中心等部门建立联动机制，采取不打招呼、不定时间、不限地点开展明察暗访的方式，加强对全区公务车辆使用管理以及费用支出的监督检查。今年以来，共开展明察暗访活动2次，发现违规使用公车管理问题2个，处理3名相关责任人，其中，批评教育1人，诫勉谈话1人，辞退1人。

三是规范公车管理。坚持公务车辆总量控制、规范管理、厉行节约。印发《关于重申公务用车使用管理规定的通知》（仓委办〔2016〕89号），完善重申定编管理、日常监管、车辆租赁等公务车辆配备使用管理机制。督促各单位建立健全车辆集中管理，定点停放、维修、加油等制度，健全车辆定点加油的登记管理核查机制，落实公务用车“一车一卡一台账”管理模式，从源头上加强对公务用车燃油费的监控管理。

2.关于“公款吃喝、公款购年货节礼、违规发放奖金”问题

一是切实深化整改。区统建办（城建集团）对含仓前山房地产公司在内的3家子公司认真自查自纠，并健全规范了《区统建办（城建集团）业务招待管理规定（试行）》。东部指挥部已全部清退执法装备费81514元和购买年货节礼款49480.11元，并研究出台了《财务管理暂行办法》。区市容局共清退2014年7月至2015年11月超标准发放的夜间渣土值班补贴14.405万元。

二是严肃查处问责。针对巡视反馈意见中指出的“张晓光、林秀钦公款吃喝消费和东部新城指挥部公款购年货节礼、区市容局违规发放值班补贴”等问题线索，区纪委对相关单位和责任人进行严肃查处，对违规公款接待的原仓前山房地产开发有限公司董事长张晓光、副总经理林秀钦、行政部主任陈爱敏、建审部主任郭云威等4人予以党内警告处分；区委、区纪委主要领导对负有领导责任的东部指挥部常务副总指挥长和总指挥长进行批评教育，并对东部指挥部违规发放服装及用公款购买年货节礼的3名责任人予以诫勉谈话；对区市容局超标准发放夜间渣土值班补贴的3名责任人予以诫勉谈话。

三是加强长效监督。区财政局、监察局、审计局联合向全区各单位印发《关于进一步加强财务管理、严肃财经纪律的通知》（仓财检查〔2015〕40号），重申有关财经纪律。全面推行财政管理、国有资产管理和固定资产采购三合一信息系统，加强资金实时监督，坚决杜绝违规开支。据统计，全区2016年1~5月份公务接待费用同比下降85.51%。

3.关于“有的领导干部不作为，回迁安置工作滞后，损害政府形象”问题

一是落实安置回迁责任。成立仓山区推进房屋征迁逾期未安置项目回迁工作领导小组，按照《仓山区推进房屋征迁逾期未安置项目回迁工作实施方案》（仓政综〔2015〕37号），将解决逾期安置工作列入各责任主体的年度绩效考核范围，进一步明确责任单位、责任人及安置回迁时限，全力推动安置回迁工作。巡视反馈意见中提出的16298套、144.36万平方米安置房建设进度偏慢的问题，目前已完成联建新苑、金闽小区二期西地块等9个项目4972户、8358套、72.94万平方米逾期安置房的回迁工作，减少发放逾期过渡费约1.4004亿元；计划在今年年底前还将完成6个项目约50万平方米逾期安置房的回迁工作，力争2017年底基本解决逾期安置问题。

二是突出解决重点问题。今年重点解决逾期5年以上安置回迁问题，出台《仓山区逾期5年以上未安置征迁项目协议回购工作实施方案》（仓政办〔2016〕93号），提出了通过协议回购解决逾期安置的方案，该方案已获市政府批准，并先行拨付3亿元作为我区回购周转资金。目前，正在开展回购评估、公告、宣传等前期准备工作，计划7月20日前完成金洲南路、金山生活区九期、金山生活区八期等8个项目安置回购工作，年底前基本解决逾期5年以上安置问题。同时，对巡视反馈意见中提出的金建小区二期安置房项目进展慢的问题，该安置房项目A标段已于2013年11月完成安置回迁，B标段也于2016年1月开工建设，目前项目正在桩基施工；业主单位区统建办还主动协调项目施工单位在保证质量的前提下抓紧工期，力争2018年5月底前竣工验收，确保群众早日回迁。

三是创新安置回迁机制。创新补充安置机制，在全市首创采取政府统购商品房补充安置现房的模式，统购商品房作为台屿旧屋区改造、飞凤山水厂等项目安置对接，用于急需安置的困难群众，进一步解决安置房源不足的问题。创新协议回购机制，创新提出采取整批回购安置协议的方式，已完成了龙津河、跃进河等逾期安置项目的协议回购工作，进一步提速群众安置回迁工作。创新项目建设机制，争取市政府支持，在奥体13#地、台屿旧改等项目新启动征迁中，统一采取由竞得者在项目中配建相应数量房源由政府统一回购用于安置的方式，这既解决了安置房建设慢问题，又提升了安置房的品质。