中共福州市仓山区委关于巡视整改情况的通报

二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

（一）党风廉政建设方面

1.关于“‘两个责任’落实不够到位”问题

一是坚决落实区委主体责任。区委认真贯彻省委“五抓五看”要求和27条具体措施，研究出台了《仓山区落实党风廉政建设“两个责任”清单》（仓委〔2016〕6号），明晰党委（党组）和纪委（纪检组）领导班子、主要负责人、班子成员主体责任和监督责任共58项；创新开展了“基层党委书记抓党风廉政建设工作述廉述责会”，以区委书记逐一点评、区委常委“一对一”质询、区纪委委员评议等方式，层层传导压力；出台了《镇（街）纪（工）委书记、副书记提名考察办法（试行）》《仓山区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》（仓委办〔2016〕86号），全力支持纪委深化“三转”。区委班子成员带队检查2015年全区党风廉政责任制落实情况，对发现的15类172个问题，督促限期整改。区委主要领导切实当好“第一责任人”，对2015年责任制检查考核排名靠后的8家单位负责人进行集体约谈；对重要案件亲自指导，重点工作多次批示，推动班子成员落实“一岗双责”；通过接受《福州日报》等媒体约稿，对全区广大党员干部学习贯彻《党章》《准则》《条例》提出要求。

二是全面深化纪委监督责任。区纪委围绕党的纪律建设、作风建设和惩治腐败三项中心任务，践行监督执纪“四种形态”，2016年1~5月，全区各级纪检监察机关共给予谈话函询、组织处理和轻处分48人，给予重处分4人和移送司法机关1人，有力协助区委把全面从严治党落到实处。同时，研究印发《关于进一步规范和强化纪检监察信访举报工作的实施意见》（仓纪〔2016〕2号）和《关于明确2016年度全区纪检监察机关日常考核工作任务的通知》（仓纪〔2016〕10号），推行交叉办信、提级办案、抽调巡察等机制。今年以来，共受理检控类初信初访96件次（其中省委巡视六组初信初访71件次），全面实现“零暂存”；新立案件25件，同比增长25%，其中大案要案9件；特别是督促指导区直部门纪检组有效发挥监督执纪作用，新立案1起、提供问题线索6起，有效消灭了空白点。区纪委增强监督力量，率先完成内设机构调整和议事协调机构清理工作，增设办案点管理中心；推动实现区直派驻全覆盖，对下级纪委、纪检组“三转”情况全面巡察，督促“三转”到位。

三是探索创新开展区级巡察。围绕巡视反馈意见中涉及的“两个责任”以及区属国有企业整合、征迁风险点、工程建设项目招标投标监管、涉农惠农资金管理等问题，由区纪委牵头对24家重点单位分四个批次开展区级巡察。第一批次共巡察区属国有企业8家，发现疑似线索41条，已分送区纪委和有关单位核查。同时，针对巡视巡察中发现的问题，下发整改通知书，推动在现有5家征迁指挥部全面设立纪检监察组，突出对征迁一线“三重一大”事项及廉政情况的监督，督促规范征迁指挥部人、财、物管理；将征迁指挥部等临时机构列为今年党风廉政巡察对象，着力巩固提升整改成效。

四是强化干部日常监督管理。从陈镜溪等违纪案件中认真汲取教训，开展领导干部持有因私出国（境）证件专项排查，对全区副科级以上干部的188本证件，严格实行集中保管制度。推行在职党员干部考察进社区制度，将“八小时外”的表现作为选拔任用的重要依据，有效延伸监督范围。区纪委出台《关于进一步加强和规范廉政谈话提醒工作的通知》（仓纪〔2016〕9号）、《仓山区下级纪（工）委书记向区纪委报告同级党委委员履行主体责任及廉洁自律情况的规定（试行）》（仓纪〔2016〕39号），突出抓早抓小、拓宽监督途径。今年以来，区委、区纪委主要领导先后对党员干部29人次进行约谈提醒、诫勉谈话。同时，加大信访监督力度，全面排查37名拟提名干部换届以来有关信访举报45件，对苗头性、倾向性问题进行信访谈话1人次，发出信访监督通知书14份。

五是大力整治小官巨腐和基层腐败。针对林义勇、林植森贪污巨额家电惠民补贴窝案的严重腐败问题，区纪委及时对区财政局、商务局下达纪律检查建议书，要求这两个单位针对党风廉政建设中存在问题及时整改、堵塞漏洞；督促区财政局、区商务局出台了《仓山区财政局内部控制制度（试行）》《仓山区商务局廉政风险防控机制工作手册》，并组织党员干部旁听庭审、接受教育；区纪委专门下发《关于进一步开展廉政风险防控工作的通知》（仓纪发〔2016〕1号），以关键岗位和重要业务廉政风险点为着力点，健全行政权力防控措施。启动“一案双查”，对负有重要领导责任的区原贸发局局长黄建波、区原商贸局局长林建给予党内严重警告处分，对负有重要领导责任的区原商贸系统党委副书记张伟给予党内警告处分，对负有主要领导责任的区财政局时任党组成员、副局长林新潮和区原贸发系统党委书记刘燕禧、区原贸发局副局长林金华提出党纪处分意见。此外，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务。今年以来，共查处基层腐败问题10起10人，其中，影响较大的有区教育工委委员、区教师进修校副校长游健彬利用负责全区校安工程职便受贿案件，党员卢某某、陈某、杨某某向区民政局原局长黄达锋（另案处理）行贿以骗取社会福利企业增值税退税政策优惠案件等，起到有力震慑作用。