福州自贸片区挂牌周年 一照一码生于福州惠及全国

　　在福州自贸片区综合服务大厅可办理区内各项事务。（资料图）

福州新闻网4月21日讯（福州晚报记者 陈长森 张旭/文陈建国/摄）“平常需要两周才能下来的批文，在自贸区最多只要几天，因为有自贸区速度，所以很多台企更愿意来福州看看，寻找投资机会。”来马尾创业的七旬台胞、“左营·佐赢”文创园掌门人吴访平今天又要回台湾，对二期工程进行规划。文创园一期工程启用不到3个月，企业入驻率近90%。

今天也是中国（福建）自由贸易试验区成立一周年的日子，被认为是中国下一步改革探路者及先行者的福建自贸区，从诞生的那一刻起，就被打上了深化改革开放、推动两岸往来、促进“海丝”合作的国家发展“烙印”。

作为福建自贸区的重要组成部分，福州片区被赋予改革创新“试验田”的使命，定位为：推进与台湾地区投资贸易进程，发挥省会中心城市、侨台和海洋优势，重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作重要平台，以及两岸服务贸易合作和金融创新合作示范区。

挂牌一年，福州自贸片区交出了一份怎样的成绩单？记者从福州自贸片区管委会获悉，挂牌第一年推进86项试验任务，目前已实施78项；经第三方机构毕马威评估，已推出7批体制创新举措77项，全国首创的举措有22项，其中“简化CEPA以及ECFA项下货物进口原产地证书提交需求”“放宽ECFA项下海运集装箱货物直接运输判定标准”已在上海、天津、广东自贸区复制推广；“3A一掌通移动税务平台”“改革和简化原产地签证管理”等17项创新举措在省内复制推广。

经过一年的改革探索，福州自贸片区以负面清单为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以服务实体经济为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度初步形成。

　　福州保税区海峡经贸广场。（资料图）

跨境电商

展示交易平台日渐壮大

每隔一两个月，李先生都会开车到福州自贸片区内的海丝商城购买母婴用品，“去年这个时候我还是海淘族，自贸区成立以后我就选择到这里购买，不用担心质量和快递问题”。

和李先生一样的福州市民还有很多。自贸区成立一年来，不仅为企业提供了更好的营商环境，也慢慢改变着市民的消费观念和习惯。

福州自贸片区管委会负责人表示，福州是“海峡两岸跨境电子商务综合实验区”及“跨境电商保税进口”试点城市，利用政策优势，以跨境电商为主题的展示交易平台日渐壮大。海丝商城已吸引100多家企业入驻，商品来自近40个国家，2015年交易额达2.5亿元。利嘉保税直销中心重点引进了6万平方米的韩国城、7万平方米的丝绸之路国家综合馆。世创跨境电商产业园自2015年5月运营以来，一期已有49家电商企业入驻。海峡智贸城项目总面积12万平方米，规划由进口商品直销中心、两岸文创生活体验区、海峡房展汇三大主题商业构成，并以现代物联网云技术平台为依托，打造线上线下O2O综合体验平台。

　　“左营·佐赢”文创园。（资料图）

一照一码

生于福州惠及全国

记者近日在福州自贸片区综合服务大厅“一口受理”窗口看到，陈女士正在咨询关于企业注册的相关事项。得知只需1天就可以领到营业执照，她说：“以前要跑好几个部门、盖好几个章，过程繁琐漫长，现在这么方便，真的要点赞。”

福州自贸片区管委会负责人表示，综合服务大厅面积9000平方米，设立窗口69个，入驻部门44个，集中办理区内各项事务，实现“办事不出区”；加强网上办事大厅和网下行政服务中心的衔接，打造线上线下互补的政务服务平台；公布行政许可和公共服务事项目录，明确权责清单，实行“阳光审批”，精简优化审批流程，改进审批方式，将时限压缩到法定时限的30%以内。同时，将原来分散在省、市、区三级政府部门的400多项行政许可和公共服务事项，相对集中由片区管委会按照“集中受理部门分办”的原则实施审批服务，实现“审批不出区”。

引人注目的是“生于”福州、全国推广的“一照一码”。挂牌仅半个月，全国首批“一照一码”营业执照就在福州自贸片区发出。这项商事登记制度改革，让企业注册手续从以前七八个部门“跑断腿”，简化为填一张表、立等可取。5个月后，这项改革就在全国复制推广，被视为福建自贸区对全国改革的贡献。

自贸试验区改革红利的渐次释放，吸引投资者纷至沓来。截至今年4月10日，福州自贸片区新设立企业14135户、注册资本1597亿元。

去年4月21日起，福州自贸片区实施了以负面清单管理为核心的外资管理体制改革，对外商投资试行“准入前国民待遇负面清单”管理模式——对负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则，由审批制改为备案制，从时间和形式上全面简化了企业办事手续。据统计，截至今年4月10日，福州自贸片区的外资企业有424户（其中台资企业182户），注册亿元以上企业达225户，涉及贸易、融资租赁、物流、科技服务等领域。

改革创新

多举措吸引企业入驻

一年来，在福州自贸片区这片热土上，融资租赁、大宗商品交易、平行汽车进口等贸易新业态蓬勃发展，航运物流、特色金融等高端产业纷纷集聚，吸引了跨国企业、央企、大型民企在区内设立区域总部或海外总部。

在很多企业家看来，这一切都得益于自贸区的一系列改革创新举措。福州自贸片区管委会负责人表示，过去一年，福州片区围绕投资贸易便利化、规则国际化等方面，着力提升体制机制创新的成效。其中，“改革原产地签证管理”使企业产品备案从2个工作日至3个工作日缩短到当场办结；试点海运快件国际和台港澳中转集拼业务，截至目前已办理7.1万件；对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”，每年可为备案企业节约100万元，压缩时间成本1000个工作日。

以福州片区全国首创的加工贸易单耗信任审核为例，在传统模式下，海关需在企业申报时审核单耗的规范性、准确性、真实性，要花费较长时间，对通关速度造成一定影响。在新模式下，福州海关把事前单耗审核向事中单耗核查、事后批量复核转移，不影响企业通关时间，极大提高了通关速度。原来涉及新产品每批次单耗需要审核7天，现在只需要15分钟，企业生产销售全流程不被打断。

对商人而言，时间就是金钱，通关便利化就意味着省钱。“改革以后，不用像以前那样一有货柜到港就开始忙碌，不用等待卸货、入库、查验，也不用在办公室和报关大厅之间跑，更不用花两三天才办完全部手续。”一家国际货运代理公司的负责人说，以前查验货物耗时较长，船多停一晚就意味着花费更多的钱，“一个集装箱一天要六七千元，再加上其他费用，真是停不起。”而现在，通关便利使得货物周转率提升，企业也赚得更多。

根据福州自贸片区提供的数据，这一年海关、国检累计出台38项贸易监管创新制度，有效提升了贸易便利化水平，降低了通关成本，提升了贸易效率。2015年福州片区外贸进出口额144.6亿美元，比增2.2%，江阴港吞吐量110.86万标箱，比增10.79%。

除了深化改革开放，福州片区还担任推动两岸往来的重要角色。据福州自贸片区管委会负责人介绍，一年来，福州片区不断提升对台贸易便利化水平，推出“建立对台原产地证书核查机制”等5项对台贸易便利化的创新举措，率先实施对台“源头管理、口岸验放”模式，使产品检验放行时间从5天至7天缩短到1天至2天，率先采信台湾检验结果，实现“一张证书、两岸互认”。区内共有112家企业申请办理简化ECFA和CEPA原产地证书提交手续，涉及报关单874票，货值4693万美元，货运量1.8万吨，涉及税款3021万元，2015年台湾食品进口增长了28.3%。

此外，福州自贸片区将在片区内设立台企直通车，为台企入驻提供一站式的便利化服务；推动两岸众创平台建设，打造三个“3”模式：“共创”模式（3个平台——政策落地平台对接创投平台 融合创新平台），“聚创”模式（3项服务——人才建设服务 创业交流服务 信息共享服务），“助创”模式（3重辅助——两岸创业注册企业跨境贸易创新媒体资源），为海峡两岸创业团队提供创业生态圈；推进两岸金融合作，争取在中国外汇交易中心福州分中心设立台币交易兑换中心，推动区内商业银行成为对台离岸金融业务、清算代理的经办行，开展大型设备融资租赁等金融服务，打造两岸私募投资基金聚集区。