杨益民：“十三五”福州新区用创新释放活力

3月11日，全国人大代表，福州市市长杨益民做客新华网2016全国两会特别访谈，与新华网网友在线交流。图为杨益民在访谈现场。新华网卢志佳 摄

杨益民：福州新区是两岸交流合作的重要承载区

新华网北京3月11日电（唐斓）全国人大代表、福州市市长杨益民做客新华网2016全国两会特别访谈，与网友进行在线交流。

2016年是“十三五”规划的开局之年，杨益民指出，未来福州新区要围绕国家批复的福州新区的定位来开展整个新区的各项工作。国务院批复给我们的福州新区的定位涉及到五个方面。第一，两岸交流合作的重要承载区。第二，扩大对外开放的重要门户。第三，东南沿海重要的现代产业基地。第四，改革创新的示范区。第五，生态文明的先行区。

杨益民表示，我们必须围绕这些方面来加快推进各项工作。比如中央对我们的定位是两岸交流合作的重要承载区，这个要求是很高的。因为福州新区紧挨着平潭，平潭是国家综合改革的实验区，又是跟台湾共建的两岸共同家园的区域。福州新区要跟它联动发展、一体化发展，构建两岸交流合作的承载区。我们一定要把对台的优势发挥好。在大陆的省会城市中，我们福州跟台湾的距离是最近的。福州又是台胞的祖籍地之一，我们要通过这样的优势，构建这样的承载区，建立一个平台。

在扩大对外合作方面，杨益民指出，要发挥自贸区的政策优势，发挥海上丝绸之路核心区的优势，进一步扩大对外开放。在打造东南沿海重要的现代产业基地方面，我们要招好商、招大商。近期签的5000多亿的投资项目就是瞄准先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业进行招商。现在的工作是比较成功的，有望在三年内打造3个2000亿以上产值的产业，还可以打造一个1000亿以上的产业集群。3个2000亿以上的产业集群是电子信息产业、精细化工、纺织服装业，千亿的产业集群是风电制造业、风电装备、核电装备。

在改革创新方面，新区正在努力构建扁平化的、高效运作的管理体制和机制。在新区里，市政府充分授权给福州新区管委会，不需要再到市里审批，下放给新区审批的项目都可以在新区服务大厅办理，这个工作目前正在做。现在是采取先在市政府的行政服务大厅设立了专门的福州新区窗口，大部分事项都可以当场办结。此外，还要改变发展理念，比如新区实行的“多规合一”。福州新区采取的是产城融合、联动发展。避免过去那种纯粹造“新城”而缺乏产业支撑的毛病，也避免纯粹做工业园区而缺少公共服务配套的毛病。作为福州新区，不光是经济总量要做大，很重要的是要在改革创新方面拿出新的措施、举措，成为可借鉴、可推广的经验。

最后，杨益民表示，在生态文明先行区方面，重点需要把握、处理好发展与保护的关系。也就是不能以牺牲环境为代价来发展经济。这需要严格把好项目准入关，所有可能存在污染的项目都要排除在外，门槛还是要抬高的，要严格把好关。我们要严格控制生态红线。在规划中明确提到，福州新区的生态绿色红线在新区的国土面积中必须要达到30%以上，以此打造生态文明先行区。

3月11日，全国人大代表，福州市市长杨益民做客新华网2016全国两会特别访谈，与新华网网友在线交流。图为杨益民在访谈现场。新华网卢志佳 摄

杨益民：福州新区产业项目投资已超2千亿

新华网北京3月11日电（唐斓）全国人大代表、福州市市长杨益民做客新华网2016全国两会特别访谈，与网友进行在线交流。

在谈及过去一年福州新区建设所取得的进展时，杨益民介绍，从政策方面来讲，在去年的8月30号，国务院批复了福州新区，把福州新区上升为国家战略，作为国家级的新区，这是非常重要的里程碑。从去年到现在一年多的时间，我们的工作取得了新的进展。一个是在这段时间获批了国家自由贸易区的平台，去年的4月20号开始挂牌运作，这也是一个大事，是推动福州发展的一个重要经济平台。国务院又把福建省作为21世纪海上丝绸之路的核心区，这也是一个重要平台。这对于福州新区下一步的扩大对外开放，特别是加强跟海丝沿线国家的交流、交往、合作，也是一个很重要的政策平台。这些都是在这一年里新获得的政策支撑。

此外，在这段期间，我们完善了福州新区的总体规划，编制了20几个专项规划。总体规划和专项规划是比较完善的，而且是采用“多规合一”。以前的规划是传统的，各做各的，会有一些矛盾、冲突。现在实现“多规合一”，解决了这些矛盾。

杨益民表示，在这一年中，我们探索了很多的新区管理体制，围绕着如何提高贸易便利化、完善营商环境来改革管理体制，力求建立扁平化的、高效运作的管理体制。这一步已经基本建立起来了。这一年里，福州新区的基础设施建设、固定资产投资达2000多亿，200多个产业项目的总投资是2500多亿。近期又签了三批项目，一批是央企的项目，在北京签的，投资总额达到3300多亿；一批是在香港签的项目，总投资是1000多亿；另外一批是跟福州的民营企业签订的项目，也是1100多亿。加起来总共有5000多亿的新项目，会陆续在今年、明年落地。现在福州新区的建设进入了高潮。几年以后，这个新区的经济总量和新区面貌肯定会有很大变化。

3月11日，全国人大代表，福州市市长杨益民做客新华网2016全国两会特别访谈，与新华网网友在线交流。图为杨益民在访谈现场。新华网卢志佳 摄

杨益民：有限的土地指标是福州新区面临的最大压力

新华网北京3月11日电（唐斓）全国人大代表、福州市市长杨益民做客新华网2016全国两会特别访谈，与网友进行在线交流。

一年来，福州新区的发展非常迅速，取得了非常优异的成绩。但是，有些问题也不容忽视。对此，杨益民表示，目前我们感觉压力最大的就是土地指标。因为新区的建设项目多，需要动用很多土地资源要素，现在的土地指标有限，国家对各个地方都有限额，现在就面临土地指标紧张的问题。下一步可能还会涉及到环境容量的问题，这个区域要上那么多的项目，就会有环境容量的问题。这些都是政策上遇到的问题。在实际运作的过程中，还有现有产业转型升级的问题，把每一个产业打造成产业集群，比如纺织业，新区的规模已经达到1000多亿，但是没有形成产业集群，它的产业链不够完善、不够配套。做好这些工作，还需要下很大的力气。所以我们现在也一直在探索解决新区遇到的困难和问题，下一步要很好地破解这些矛盾和问题，推动新区的快速发展。

3月11日，全国人大代表，福州市市长杨益民做客新华网2016全国两会特别访谈，与新华网网友在线交流。图为杨益民在访谈现场。新华网卢志佳 摄

杨益民：政府和企业联手“双创”工作才能做好

新华网北京3月11日电（唐斓）全国人大代表、福州市市长杨益民做客新华网2016全国两会特别访谈，与网友进行在线交流。

在谈及对福州新区建设下一步规划时，杨益民指出，我们始终要抓住的是创新，创新是永无止境的，不是说现在拿出一批创新项目就满足了。我们还要不断探索创新举措。这需要抓住两个方面。一是企业的需求，企业有什么样的要求、有什么样的需求，我们就要进行创新。比如企业觉得哪些方面的管理体制不令人满意、哪些方面的贸易不够便利、哪些方面没有跟国际贸易接轨，针对企业提出的问题，我们加快创新的步伐。还有一个就是问题导向，在运作过程中碰到什么问题、遇到什么难题，有针对性地进行改革、创新，这是始终要抓住的，要持续做好这项工作。

此外，在创新的同时，要进一步把自贸区的产业项目、贸易做大做好，比如金融创新，怎么做大做强；还有跨境电商，怎么进一步把跨境贸易做大；还有东盟海产品交易所、整车进口，怎么进一步做大它的业务量。国家对自贸区的定位中有一项是先进制造业基地，我们要想办法引进一些先进制造业。因为自贸区有这样的政策，比如用金融租赁的办法，对于先进制造业的设备引进可以采取租赁的办法，可以节约很多成本。归纳起来，一是在创新方面不断取得新的成果，推出新的举措。二是在经贸、产业方面取得快速的发展。

最后，杨益民建议，在创新方面有几个方面是政府需要做好的。一是提供平台，政府应该主动作为。二是配套政策，有了平台，还要配套一些政策，才能对“双创”人才有吸引力。三是营造环境，营造良好的社会氛围、社会环境，使大家都来参与创新创业。从政府的角度来说，必须把这些工作做好。与此同时，从企业的角度来讲，要发挥企业的独特优势。企业在某一个领域、某一个方面拥有专长，要利用这个专长吸引一批创新创业者到企业来，或者企业参与政府提供的平台。政府和企业联手起来，“双创”工作是可以做好的。