福州拟年内建成“两违”手机执法系统并铺开使用

福州新闻网2月27日讯（福州晚报记者 赵铮艳）记者昨日从市治违办有关会议获悉，2015年福州实现拆除“两违”建筑面积701.84万平方米，完成年度拆违目标的175.46%。今年，福州“两违”治理将强化部门联动，单位及个人违建信息将被纳入社会征信系统。年底前，全市拟建成“两违”手机执法系统并铺开使用。

成效：

去年拆违逾700万平方米

省“两违”信息系统统计，2015年福州“两违”调查摸底总面积为722.33万平方米，实现拆除“两违”建筑面积701.84万平方米，大幅超额完成省里下达的年度任务。

去年，福州各县（市）区根据当地实际制定出台了可执行的“两违”认定标准及分类处置办法，并且重视拆后土地利用工作。其中，鼓楼区、晋安区注重恢复拆后土地的公共性，作为小公园、停车场等；仓山区、闽侯县、高新区将拆后土地多用于工程建设，引进高新项目入驻；福清市、长乐市、永泰县则结合土地性质，还林复耕。

福州将鼓楼区作为市级“无违建”示范点，其他各县（市）区也列选了12个乡镇（街道）、156个村（居）作为“无违建”示范点。

值得一提的是，福州市致力于推进依法治违方面的制度建设，去年7月15日出台的《福州市城区“两违”查处规程》首次明确对在建“两违”实施快速查处，15日内拆除完毕；明确了小区顶楼违建或无法入户的“两违”，供水、供电单位不予提供服务，房屋登记机构对其产权采取相应的限制性措施等。这是福州市在“两违”综合治理上的一项具有建设性、突破性的举措。

问题：

多区域现违建“博赔”

福州市“两违”综合治理取得了一定成效，但新增违建仍时有发生，尤其是在城乡接合部，二次违建的情形也时有发生。

基层执法人员介绍，农村出现了城市人在农村买地建房、利用老人会名义大肆建房、企业违规更改土地性质违建、打着返乡养老的名义争相建房等形式的违建；城区则是空中违建与深挖地下室违建并存，执法部门缺乏高空拆违和恢复原状的技术与手段。

城管执法部门指出，一些开发商存在“买房送面积”等虚假宣传，在一定程度上也诱导了业主违建，致使新建高层楼盘违建现象不断出现，业主对拆违抵触情绪强烈，增加了执法难度。

“部分民众存在违建博赔的错误观念，抱着侥幸心理不断抢建。”执法部门介绍，当前我市新区建设征迁项目多，有民众利用节假日、夜间突击“种房”抢建以博取拆迁赔偿。此类情况在晋安区、仓山区、高新区、闽侯县等比较严重。

建议：

追责提高违建成本

有执法人员建议，政府有关部门完善并落实房屋征收时违建“零补偿”规定，断除一些人企图通过违建来获得一定面积补偿的想法。

“违建成本过低，执法成本却居高不下，也是违建屡禁不止的一大原因。”执法人员举例说，目前，拆除违建耗费大量人力、物力、财力，而违建者无需承担法律责任，参与违建的“施工游击队”同样无需承担相应责任。

对此，执法人员建议，政府制定出台相关责任追究办法，让违建者付出更大的代价，形成威慑力，从而不敢轻易违建。

动向：

年内建成手机执法系统

在昨日的会议上，市治违办明确我市2016年“两违”治理目标，即基本实现新增“两违”零增长和建立治违常态化机制。

据悉，今年福州将继续强力拆违，对新增“两违”高发区采取现场核查、阶段性回头看等措施，确保违建不回潮；将对新增“两违”控制不力、执法规程执行不力的乡镇领导、村居干部、网格巡查人员等予以问责。

此外，将强化部门联动，形成综合运用法律法规的快速查处和倒逼机制，督促违建户自拆。例如，强化水、电、税务、房屋登记、公安、效能、纪委监察部门的职责，把单位及个人违建信息纳入社会征信系统。

市治违办有关人士介绍，今年，福州将全面进行“两违”调查摸底工作，建立“两违”动态监管系统。目前已委托第三方机构进行手机执法系统的开发、建设。这种现代化的移动执法系统拟在今年内建成并在全市铺开使用。