2015年福州组织工作综述

福州新闻网2月26日讯（福州日报记者张铁国）从“三严三实”专题教育到党的建设制度改革，从干部选拔任用到教育管理，从基层党建到人才工作……2015年，福州市组织系统深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市委全会精神，服务大局，聚焦主业，改革创新，精准施策，为加快福州新区开放开发，率先全面建成小康社会，建设现代化新福州提供了坚强的组织保证。

专题教育：真抓实干 真改实改

春节前，市委常委领导班子召开了一次“三严三实”专题民主生活会。省委常委、市委书记杨岳代表市委常委班子进行对照检查，并带头作个人对照检查发言，主动接受各位常委的批评。常委们也逐一进行个人对照检查，相互间开展严肃认真的批评和自我批评。他们还对征求到的3方面42条意见建议对号入座，主动认领，逐项制定整改任务书，明确牵头单位和责任单位，让群众看到真改实改的决心。

召开专题民主生活会，是“三严三实”专题教育的重要环节之一。去年年初以来，福州市立足省会城市特点，突出以“一学二活动三看六整治”为内容的“1236”载体为主线，扎实推进“三严三实”专题教育深入开展。

在专题教育中，全市各级党委（党组）书记紧紧围绕“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲好专题党课，发挥了带学促学作用；各级各部门高质量组织开展专题学习研讨，把学习习总书记系列重要讲话精神贯穿始终，市委专门编发《习近平同志在福州工作期间关于“马上就办”的论述摘编》，大力弘扬“马上就办”精神，广大党员干部廓清了模糊认识和思想困惑，严明了党的政治纪律和政治规矩，拧紧了思想“总开关”。大家坚持边学边查边改，逐项对照“不严不实”的突出问题，建立整改工作台账和清单，从严从实开展专项整改落实工作，确保整改到人到岗到责。

专题教育对全市党员领导干部进行了一次集中“补钙”“加油”，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态，真抓实干、推动改革发展稳定上取得了实效，为建设现代化新福州提供了强大力量。

党建改革：为官不为 下课问责

去年下半年，鼓山大桥绿化带被偷卸渣土，因发现后未及时报告情况，媒体曝光后又未立即加强巡查采取措施，履职不到位，5名相关领导分别受到党内警告处分。

这是福州市整肃“为官不为”、倒逼干部队伍干事创业的真实写照。去年以来，福州市将从严治党思想贯穿改革全过程，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持完善制度和落实制度一体推进，着眼于提高党的建设科学化水平，扎实推进党的建设制度改革。

——加强顶层设计，研究制定了《福州市深化党的建设制度改革实施方案》《福州市党的建设制度改革规划（2015—2020年）》，明确了党的建设制度改革整体框架。

——注重改革制度，2015年共出台了《后备干部队伍建设意见》《发展壮大村集体经济意见》《海西引智试验区中长期发展规划纲要》等14项党的建设制度改革文件。

——重视破解难题，在整肃“为官不为”方面，梳理了六大类30种“不为”情形以及5道问责程序和7项问责措施，打破干部“能上不能下、能进不能出”的局面。

——注重举措落实，坚持一手抓改革举措出台、一手抓出台制度落地实施，各地各部门能够认真落实改革措施，改革制度效应正逐步显现。整肃为官不为《暂行办法》出台以来，全市共处理“为官不为”274人次（单位），有效激发了干部干事创业热情。

干部选拔：选贤任能 风正气顺

去年下半年，通过层层选拔选聘的5名自贸区中层干部和10名国企副职正式走马上任。

“这种公开公平公正的选拔选聘方式，打破常规，任人唯贤，大家心服口服，也让有能力的干部更好地服务自贸区建设。”这是参与选拔的一名落选干部的心里话。

去年，福州市首次以“创新选人方式、扩大选人视野、选优用好干部”为原则，以“组织推荐、能力测试、实地调研、座谈研讨、适岗分析”五大举措为配套，选拔出5名自贸区中层干部、选聘出10名国企副职，形成了一套相互印证、规范完备、富有成效的系统化选人新机制，树立了用好办法选出好干部的良好导向。

在干部选拔中，福州市坚持好干部标准、“四有”和“四个人”要求，紧紧围绕建设现代化新福州选贤任能。落实《干部任用条例》，强化党组织领导和把关作用，切实纠正唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人等问题，坚决防止“带病提拔”。持续深化干部人事制度改革，积极改进选人用人方式，干部选拔任用工作机制不断完善。

在选贤任能的同时，进一步加强人才工作。共有2人入选国家“千人计划”创新人才，4人入选国家“万人计划”人才，34人入选省特支人才和优秀人才，14人（团队）入选省“百人计划”，入选数量均位列全省各设区市前列；深化榕台人才交流合作，筹建榕台人才交流协会，在全省率先开展台湾地区居民专业技术职务任职资格评审工作。

教育管理：改革创新 加强监督

去年11月18日，福州人民会堂座无虚席，在当天举行的第二期“左海大讲堂”中，阿里研究院高级顾问、学术委员会主任梁春晓为福州市机关干部和企业界代表等1000多人，全面深入地阐述了电子商务发展与“互联网 ”的兴起、“互联网 ”助力传统企业转型升级等内容。

“左海大讲堂”于去年7月正式开讲，定位于打造福州市领导干部学习党和国家大政方针、重大战略部署，研究福州建设中的重大理论和现实问题的高端论坛，是福州市创新干部教育培训工作的一项重要举措。

去年以来，福州市从严抓好领导班子和领导干部理论武装，推进干部教育培训改革创新，推动互联网干部教育培训，创立干部在线学习平台，打造党性锻炼教育基地，全市广大干部思想信念教育、专业化培训明显加强。全年共培训各类干部2.2万人次。

在日常监督管理上，福州市着眼落实全面从严治党要求，着力营造干事创业、风清气正的政治生态。持续深化“7 3”专项整治工作，开展了干部选任政策法规贯彻执行情况检查和“带病提拔”集中倒查，按要求完成超职数干部调整消化工作。深化党员领导干部报告个人有关事项工作，随机抽查核实179名领导干部的个人有关事项报告，全面启动正科级干部报告个人有关事项工作。完善“一报告两评议”，并将其覆盖到各县（市）区和市直所有有用人权的单位，纳入年度绩效考评。深化和规范领导干部任期经济责任审计工作，全年共委托对19名领导干部进行经济责任审计，其中任中审计10名，达52.6%。

基层党建：查述问评 全国先进

一年来，福州市着力增强基层党组织整体功能，抓党建促脱贫，夯实基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

去年年底，由福州市组织、民政、农业等部门组成的明察暗访组，不打招呼、不定路线，深入全市基层农村、社区、工业园区和非公企业明察暗访，摸排基层组织工作实情。

除了“查”外，述、问、评等环节环环相扣，这种对基层党建的大考，既摸准了实情，又适时指导，让基层组织工作更扎实。“查述问评”抓基层党建责任落实的做法，获评第三届全国基层党建创新最佳案例，台江区“党员诚信店”和福耀集团案例荣获“第三届全国基层党建创新案例征集评选活动”优秀案例。

抓好基层党建，关键在“带头人”。去年，福州市圆满完成村级组织换届选举工作，积极推行村“两委”干部选举事宜全告知、信用农户推优、村民代表会议议定选举事项等做法，村主干“一肩挑”9项指标均高于上一届。持续深化提升“135”社区党建工作模式，抓好社区党建工作标准实施，大力推动在职党员进社区服务，将在职党员进社区服务情况纳入干部考察范围，43000多名在职党员到社区报到、为群众服务。扎实推进园区党建工作，市级重点园区党群活动服务中心建设全面推进，区域化党建工作取得明显成效。强化基层党组织政治功能和服务功能，全面推行便民代办和民情工作一体化服务机制。从严抓好党员教育管理，深化拓展“中心基地”党员创业就业培训模式，举办各类培训班41期、培训2803人次，基层党员队伍素质得到进一步提升。