福建平潭：逆势而攀登 向海而致远

新华社福州１月３０日电题：福建平潭：逆势而攀登 向海而致远

新华社记者郭奔胜、李慧颖、王成

又到一年开局时，作为全国唯一的综合实验区叠加自贸试验区，福建平潭如何再谋改革新篇，如何保持发展后劲，需要交出一份不负众望的答卷。记者日前走访这座东临台湾海峡、面积达３００多平方公里的岛屿，深切地感受这里改革的温度、探索的锐度和开放的广度。

在平潭，一幅新年画卷正徐徐展开。

呼之欲出的改革３．０版

平潭的改革任务是与生俱来的。早在四年前，国家批复的实验区发展规划中就明确要求，平潭要做体制机制改革创新的示范区。

领下“国家任务书”的平潭，改革之路走到哪里了呢？

摆放在平潭行政服务中心进门处关于“商事登记制度改革”、“投资体制改革２．０版”的两块展板，清晰地记录着平潭改革的历程。对平潭来说，这是两张最为宝贵的“名片”。

站在展板前，实验区行政审批局局长卓华彬已记不清多少次介绍情况了，但每一次讲述他都觉得还是那么新鲜。

从商事制度的证照统发到一照一码，再从投资体制改革的１．０版到２．０版，平潭的改革始终环环相扣，步步紧逼。去年４月自贸区挂牌后，双区叠加带来“双核”驱动，平潭的改革节奏更快、方向更明。

在卓华彬看来，投资体制改革的２．０版还有很多任务需要完成。他说，今年要推动审批流程智能化，利用数学模型测算，提出审批参考意见，进一步压缩规划审批的时限。

有改革２．０版的勇气，就必然有将改革推向３．０版的胆识和魄力。

平潭新一轮改革既有立足现有领域“打深井”的任务，又有拓点及面的行动。建立公共服务资源交易大平台，就是２０１６年平潭改革的主攻方向之一。

改革难，但平潭不怕难。

商事登记制度改革实现“三级跳”只用了不到一年时间、创造了审批时限最短、办理环节最简、前置条件最少的三个“全国之最”，这就是平潭迎难而上最生动的例证。

证照改革难，投资体制改革更为复杂，但平潭也只用了一年多的时间，就把投资体制改革推到２．０版：１４７项审批事项合并压缩为２６项，精简申请材料９０％以上，审批时间从２５６天压缩到最少６０天。

行政审批要精简、精简、再精简，投资体制要便利、便利、再便利。平潭改革始终扭住这个“牛鼻子”。

变互为前置审批为并联审批，大幅合并审批事项；实行“超时默认”，杜绝推诿扯皮；同一审批系统同步操作办理，实施标准化流程……这些已落地的改革举措大大释放了发展红利。

自去年５月全国首张“统一社会信用代码”营业执照在平潭发出以来，当地新增企业５０９７户，新增注册资本９６８亿元。