福州产业升级 2018年将建成6个以上千亿产业集群

三山凌峙，闽海奔流。风起闽江口，一片800平方公里的新区正成为引潮逐浪的建设热土。

2015年8月30日，国务院正式批复同意设立福州新区。由此，国家级新区、中国自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、国家生态文明先行示范区“四区叠加”的独特优势，让福州新区成为多区叠加的重点区域。千载难逢的战略机遇期和黄金发展期向福州走来。

引资：突出项目带动，发展恰逢其时

潮平两岸阔，风正一帆悬。若把福州新区这片广阔平台看做浩瀚海洋，纷至沓来的投资项目恰如注入活力浪潮的奔腾百川。

福州新区由规划走向实践，需要实实在在的项目和产业做支撑。“把发展重心和着力点放在扩大有效投资上，解决好‘投什么、怎么投、谁来投’的问题，培育新的投资热点和增长点，发挥投资在经济增长和结构优化中的关键作用；突出项目带动，持续引进和组织实施一批具有支撑性、引领性、标志性的大项目，以增量带存量，努力实现发展速度与质量效益相统一。”福建省委常委、福州市委书记杨岳表示。

蓝图已绘，只欠东风：“东进南下、沿江向海”的福州优势独特、基础良好、潜力巨大。看区位条件，福州新区面向祖国宝岛台湾，连接全球，在对台合作、对外开放方面具有先天优势；看产业基础，新区拥有福州经济技术开发区等10个国家级、省级重点园区，形成了机械装备、石油化工等八大重点产业集群，规模以上工业总产值占福州市的50%以上；看人文资源，随着城镇化进程不断加快，新区吸引了大量居民扎根兴业，将为项目建设、产城联动提供强劲支撑。

栽下梧桐树，引得凤凰来：为加快推进产业项目，福州新区基础设施建设同样争分夺秒。目前，连接乌龙江两岸的道庆州过江通道获得批复，纵贯福州沿海区域的滨海大通道正在加快建设，轨道交通6号线已展开前期工作，将打造成福州新区的交通枢纽。今年下半年，长乐国际机场二期扩能主体工程可望竣工，地铁1号线南线已于去年12月30日试通车……一大批基础设施项目多点开花，以高速铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的现代化复合交通走廊正加快形成，福州新区辐射中西部地区、沟通祖国宝岛台湾的快速主通道已现雏形。

“走出去、请进来”，开放福州再扬帆：2015年年底，福州组团赴港澳开展招商推介活动，举办两场福州新区、福建自贸区福州片区推介会，对接合作项目75项、总投资1014亿元。在2015年年初举办的重大建设项目融资对接签约活动，促成15家银行与21个项目业主单位达成融资金额113亿元。

铆住重点、多管发力，新区建设如火如荼。在南翼，福清核电快马加鞭，1号、2号机组已并网发电，6台机组全部建成投产后，年发电量将达到450亿千瓦时。丙烯丙烷精馏塔顺利建设，年产80万吨的中景石化聚丙烯项目有望今年建成投产；在北翼，罗源湾畔的宝钢德盛不锈钢公司内，世界一流、全球首条四机架轧酸连线的不锈钢生产线正在做投产前的紧张调试；总投资400亿元的申远聚酰胺一体化项目，总投资200亿元的神华煤港电一体化项目等“大块头”也在稳步推进。

海纳百川、内外并重，2015年福州新区交出漂亮成绩单。全年安排336项重点项目，实际完成投资1446.31亿元，占年度投资计划的115.11%，确保新区固投超过2000亿元。全年全市新对接“三维”项目共503项，总投资3968亿元，同比增长9.7%，其中央企29项，总投资598亿元。

引智：强化高端引领，争当转型升级“领头雁”

问渠那得清如许，为有源头活水来。“新区招商引资的加速推进，并不意味着不设标准、只重数量。事实上，高新技术产业、绿色经济是福州新区始终坚持的发展主攻方向。”福州市新区办有关负责人葛根旺说，正是对源头活水的严格筛选，迎来全区产业的朝气蓬勃。

走近福州马尾，新兴“智造”的物联网产业生机勃勃，2015年9月，福州新区被正式授牌成为全国第四个，也是福建唯一的国家级物联网园区。

舞台搭起，物联网产业成为新区经济增长的新引擎，也为企业带来二次发展新机遇：园区内新大陆公司自主研发了全球首颗二维码解码芯片，开辟了食品安全溯源的“新大陆”；去年，华德赛计算机、冠林科技、福光数码等14家企业获得物联网扶持资金，实达电脑“建行新一代核心项目所需xpe终端”等项目获得省外大型招投标项目中标奖励金239.7万元。截至目前，全区物联网企业共计50家，2015年总产值达514亿元。

滴水窥海，方兴未艾的物联网产业正是福州新区高位发力的一个缩影。既要数量更要质量，新区确保发展步伐既快又稳。

引资更引智，高新产业加速集聚。具有自主知识产权的万润新能源汽车核心部件生产项目顺利落户，已开始从小批量试制生产转向规模生产。中车株洲电力机车公司新能源车辆制造产业项目亦在积极对接，预计一期投资5亿元，占地约200亩。

引资更引智，转型升级稳步迈进。“我们鼓励企业加大技改投入，增强发展后劲，实施制造装备的智能化升级。”马尾经信局相关负责人介绍，2015年马尾共指导20个项目申报市级以上重点技改项目计划，上润精密、飞毛腿、东南造船厂等5个项目更进入省级智能制造项目库。

引资更引智，高端规划强化引领。抓紧推进《福州新区发展规划》《福州新区2049：总体发展战略规划》的编制完善和报批工作。加快编制《福州新区总体规划（2015—2030）》，启动新区专项规划、重点区域控制性详细规划、新区城市设计等的研究编制工作。加快“多规合一”试点工作，强化新区规划立法。

引资更引智，先行先试政策不断释放。沟通对接，2015年11月5日，福建给予新区13个方面、36条的具体支持政策正式出台，政策利好吸引着跃跃欲试的海内外投资者；积极创新投融资机制，大力推广政府与社会资本合作的PPP模式，鼓励引导各类市场主体共同参与新区开发；强化服务保障，建立完善各级“福州新区重点项目服务窗口”，推行“5 X”审批会商等工作机制，促进新区项目审批、管理方式更加优化简化。

引链：“造链”“补链”“强链”，绘就产业链全景图

2015年10月11日，总投资300亿元的京东方8.5代面板项目在福州福清正式动建。这是福州新区获批后动建的首个重大产业项目，也是迄今为止福州市电子信息产业中单体投资最大的项目。

如此“大块头”自然引人注目，但在福州市经信委副主任林端雄看来，这个项目对于福州新区却远非一笔投资那么简单。

“2015年福州市电子信息制造业产值超千亿元。然而审视这一产业，发展却碰到了瓶颈。”林端雄说，长期以来，“缺芯少屏”的瓶颈制约着产业的提升发展。“芯”是芯片，“屏”就是显示屏，这都属于“微笑曲线”的顶端，科技含量高、附加值高，福建在这方面恰恰欠缺。

看清短板，京东方的落地动建，恰是补齐产业缺口、壮大产业链条的一剂良方。

“2005年，京东方自主建设的第五代面板项目投产，填补了中国大陆液晶显示产业的空白。10年来，京东方专利累计超过4万件，成长为中国及全球领先的半导体显示龙头企业。”京东方项目负责人韩卫伟介绍，“此次动建的8.5代面板项目，是全球第四条生产线，能够覆盖所有电子产品的液晶面板，将填补福州乃至华南电子信息产业液晶面板的行业空白。”

更令人期待的，是围绕京东方项目所潜在的产业链。“以京东方为核心，将带动偏光片等上游产业及电脑、电视机等下游产业，突破福建电子信息产业缺乏强大上游企业的瓶颈，产生1 1＞2的产业集聚效应，拉动庞大的上下游配套投资。”韩卫伟表示，目前已有10余家企业跟随京东方就近配套，拉动上下游投资700多亿元。未来，这里将是集研发制造于一体的千亿级产业集群，形成全球为数不多的“石英砂进去，电视整机出来”的高端制造中心。

抓龙头、铸链条、建集群，这样的“组合拳”在福州新区遍地开花。坚持做优存量、做大增量，依据“产业链全景图”，福州在新区发展中有针对性地“造链”“补链”“强链”，既推进工业化和信息化深度融合，引导企业加大网络化、智能化、集成化、绿色化改造力度，促进传统产业向价值链高端发展。

江阴半岛上，年产80万吨的中景石化聚丙烯项目即将建成投产，它连同另外4个总投资550亿元的大型化工项目，引领千亿级化工新材料产业集群加快崛起；罗源湾内，总投资400亿元、全球最大的己内酰胺项目巍然矗立，该项目将与长乐千亿级纺织化纤业互为联动……以大项目、好项目为支点，围绕产业链上下游核心环节和缺失项目，福州引进一批体量大、关联度高的重点项目，强化产业集聚、推进产业提升。

引导经济奔向“绿富美”，带动产业走向“高大上”。如今，福州已初步形成液晶显示、汽车、化纤聚合纺纱等5个产业链，700多家重点企业相互关联配套，产业链产值占全市工业总产值四成以上。未来，福州还将加快打造产业升级版，确保到2018年建成6个以上千亿元产业集群。

（原载《人民日报》2016年1月20日13版）