福州版"水十条"表述更接地气 高于"省十条"要求

东南网1月5日讯（海峡都市报记者陈文浩）福州市政府日前印发《福州市水污染防治行动计划工作方案》，备受关注的福州版“水十条”重磅出台（详见:福州版“水十条”出台 明年基本消除黑臭水体）。

与去年6月出台的福建版“水十条”（下称“省十条”）比，福州版“水十条”的要求是持平还是更高？福州版“水十条”有何福州特点？昨日，记者采访了福州市环保局有关专家，深度解读福州版“水十条”的亮点。

水质考核指标 表述更接地气

福州版“水十条”中，主要考核指标包括：流域水质，湖泊水库水质，黑臭水体，市级、县级、乡镇级水源地水质。

“其中，流域水质、县级水源地水质、乡镇级水源地水质等三项指标，都高于‘省十条’要求。”福州市环保局有关专家介绍，流域水质一项中，除水质优良比例高于省里要求外，还特别提出“流域所有监测断面水质，在2014年度基础上不得下降，还要有所改善”（见附表1）。

为何强调“不下降，要改善”？上述人士表示，“你说达标率是多少，老百姓听不懂，增加定量表述，强调水质‘不下降，要改善’，更接地气，也更关注市民对环境的实际感受。”

福州版“水十条”，为何高于“省十条”要求？福州市环保局有关人士表示，“这是考虑到福州市作为省会城市，生态文明建设要走在全省前列，相关指标的制定都经过详细的调研和论证。”

新增、细化多项内容

据介绍，由于“省十条”针对的是全省水污染防治，其行动计划相对宏观，对各设区市的情况不可能面面俱到。这些都需要市一级的“水十条”进一步细化。

在编制过程中，福州市环保部门收集近3年水环境质量变化情况，辅以必要的调查监测，以“水质只能更好，不能变坏”为原则，围绕群众关注的流域水质、饮用水源等，新增、细化了多项内容（见附表2）。

治理生猪污染强化“总量控制”

福州版“水十条”中，也有许多福州特点。其中，在治理生猪养殖污染方面，就有不少亮点，强调做好“减法”，强化“养殖总量控制”。

福州市环保局有关专家介绍，去年6月10日，省委常委、福州市委书记杨岳一行调研福州大气、水污染防治，针对海都报报道的猪场污染问题，现场办公督促整改，强调“监管养猪场要做好‘减法’”。这一指导思想也贯穿于福州“水十条”的制订。

“市民以前总感觉，政府天天在拆除，但猪场污染没有成比例地减少，甚至出现回潮。”福州市环保局有关专家表示，要做好减法，不能单一强调“拆除量”，更要强化生猪养殖总量控制。

“许多地方也在提生猪养殖总量控制，但如何落实，有什么措施，目前还比较含糊。”上述人士表示，比如说某市年出栏量限定是200万头，但猪场这么多，这么分散，政府如何把控？“如果肉价上涨，猪场很可能就会多养。”

“相比之下，福州的新做法在于，只保留一定数量的猪场，同时其余生猪养殖场将在2016年底前一律拆除。”福州市环保局上述人士介绍，“这样就将总量控制精准落实到每一个养猪场，通过猪耳标等控制生猪规模。”

据本报此前报道，晋安区拟保留猪场4家。另据知情人士透露，闽侯县拟保留生猪养殖场17家。