福州近年安全生产工作：牢筑安全支点 推动跨越发展

福州新闻网12月18日讯（福州日报记者曾建兵）近日，一部名为《支点》的微电影在全市重点行业、重点领域的企事业单位内持续热映。短短10分钟的剧情，讲述安全是幸福与发展的支点，发人深省。

近年来，福州始终将安全生产工作作为科学发展、跨越发展的重要支点，重视程度不断加码，与经济发展、社会进步同部署、同落实、同考核。

今年4月14日，省委常委、市委书记杨岳主持召开市委常委会专题研究安全生产工作。随后，一场规模、力度、跨度空前的安全生产大检查在全市迅速展开。福州市深化改革、创新思维，进一步健全安全生产责任体系，加大安全监管执法力度，全面排查安全隐患，有效遏制了各类安全生产事故发生。平稳的安全生产形势为建设新福州打下坚实的安全基础。

据统计，今年1~11月，全市发生生产安全事故241起，同比减少87起，下降26.5%；死亡75人，同比减少54人，下降41.9%；受伤225人，同比减少79人，下降26.0%。

深化检查清除隐患

千里之堤，溃于蚁穴。4月以来，全市开展安全生产大检查，重点就放在事故隐患排查，要求全面彻底、不留死角。

一家住有53名老人的“何小雄养老院”，竟然是无证经营，电器线路乱接乱拉甚至裸露在外，房间使用的是木制隔墙，消防安全隐患重大。这是5月福清市对辖区幼儿园、养老院、福利院、寄宿制学校、医院进行全面摸底排查中发现的情况。为清除这一隐患，消防官兵、村镇干部、公安干警迅速行动，坚决取缔这家养老院，并动员入住老人撤离，全程仅耗时5天。

截至11月，福州市消防部门共检查生产经营场所16977家次，排查隐患13204项，已整改12430项，查处重大隐患6项，已全部整改到位，停业整顿14家。与此同时，全市各地对重点道路、重点企业、重点车辆、重点驾驶人等进行了严格细致的检查。

在晋安，执法人员采取进客运企业检查和强化路面客车巡查相结合的方式，对大中型客车逐车逐人进行排查，做到见车见人，切实查清车辆实际用途；在罗源，执法人员在松山镇检查通行校车线路时排查出隐患，并提出整改意见，要求辖区派出所立即落实整改，确保校车通行安全……

在福州市各行各业，这样的检查年年、月月、日日可见，包括企业自查、部门抽查、企业互查、专家介入查等，形式日益丰富，频次日增，范围渐大。

“8·12”天津港危险品仓库特别重大火灾爆炸事故后，福州市在全市范围开展危险化学品和易燃易爆物品安全大检查大排查大整治，全面深化安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作。

面对今年福州重大活动多的情况，福州市特别突出对重要时段的安全执法检查。青运会期间，福州市共组织对全市423家危化品生产储存单位及加油站、156家涉氨制冷企业、16个烟花爆竹仓库、13300多家餐饮（瓶装液化气使用）单位实行100%全覆盖检查；对50家危化品生产企业、156家涉氨制冷企业、325家塑胶企业综合采取停产、降负荷生产、24小时值班监控等措施，确保了全市的安全稳定。

数据显示，至11月，全市共组织检查组8268个，检查生产经营单位和场所23303家，排查一般隐患20810起，已整治19111，整改率达91.84%；排查重大隐患22起，已整治19起，整改率86.4%。

12月2日，接到省安委会转发国务院安委会《关于开展安全生产大检查“回头看”的通知》后，福州市立即组织大检查“回头看”活动，以危化品和易燃易爆物品为重点，对存在重大隐患和责令停业整顿、关闭取缔的企业逐一复查，确保大检查各项工作取得实效。

靠着持之以恒的细致检查，福州市安全生产形势日趋稳定，逐年好转。以道路交通安全为例，3年来，福州市道路交通事故起数和死亡人数逐年下降，尤其是较大道路交通事故下降明显。省道安办对福州市2014年道安综合整治成效进行了考核，福州市综合得分位列全省第4。

创新督查严肃追责

今年，福州市安全生产大检查创新监管方式，大力推广“企业周自查、部门月抽查、行业季互查、专家帮助查、远程监控查”的新模式，综合运用暗查暗访、随机抽查、联合执法、重点督查等方式，逐月针对不同时期安全生产工作特点，由各行业主管部门牵头，市安办综合协调督促，开展跨部门跨区域执法检查。

5月，就在大检查如火如荼推进之时，7个督查组在市安办组织下，对福州市安全生产大检查活动部署及开展情况进行督查。

20日上午，督查人员首先来到中建海峡建设发展有限公司长乐市永硕·龙亭湾工程工地，随行专家检查发现，该工地施工升降机存在驱动系统螺栓松动、刹车手柄螺栓缺失等隐患。督查人员还在该工地内发现防护网设置不到位等现象。督查组负责人逐一要求施工单位、监理单位和当地建设部门抓好整改落实工作。督查的细致和严格程度让企业感受到：“这次动真格了！”

据统计，市安办先后3次组织8个督查组分赴各县（市）区进行专项督查，积极推动大检查活动全面深入开展。今年国务院、省安委会督查及暗访暗查中发现56家企业247条隐患，49家已完成整改，已整改完成隐患234条，其余的正在抓紧整改中。

8月以来，全市在安全生产检查中共打击非法违法行为43508起，整治违规违章行为166177起，责令停产停业整顿21家，暂扣或吊销证照136个，关闭取缔非法违法生产经营单位3家，罚款301.67万元。

同步发展长治久安

南翼江阴可谓当下福州发展最为火热的区域之一。目前，这里落地企业103家，其中东南电化、耀隆化工、天辰耀隆等大型化工企业相继投产，中国软包装、福建巴陵石化等正抓紧建设或即将投产。

快速发展的同时，江阴工业集中区内主要风险源也在不断增加。去年8月，江阴化工应急救援中心成立，今年福州市为该中心增加编制7名，并组建福清市安监局江阴执法中队和江阴消防特勤中队。在首批800多万元消防救援器材的基础上，计划继续投入3600万元采购第二批消防器材装备。4月起，市安监局还决定在企业自查和互查的基础上，每个月组织开展江阴工业集中区危险化学品企业安全生产检查工作。

这些投入和部署目的只有一个：让安全生产与跨越发展同步。

2013年起，福州市便着手在现有重大危险监控平台基础上，建设集重大危险源监测预警、视频会议系统（教育培训系统）、安全生产应急救援指挥调度、安全生产行政执法、日常安全监管功能于一体的安全生产信息系统。以此系统为基础，省、市共建应急救援中心项目也在着手建设，建成后将全市各个应急机构“条状”信息网络汇集于此，实现实时监测、及时预警、快速救援，做到有效调度。

在软件上，福州市不断完善安全生产责任体系建设，以求建立起从市、县区到镇街、村居四级的长效机制。5月，福州市全面实现安全生产“党政同责、一岗双责”规定省、市、县、镇、村“五级五覆盖”，并健全完善“党政同责、一岗双责”配套机制。同时，大力推动企业“五落实五到位”，至11月，全市6223家工业企业覆盖率达94%；目前，全市企事业单位达标7244家，达标率57.5%，个体工商户达标34191家，达标率为50.1%。

下一步，福州市将进一步总结大检查工作经验，持续创新安全管理，严格落实安全生产责任，健全完善安全预防控制体系，全面深化安全生产大检查和安全监管执法，推动全市安全生产形势根本好转，实现长治久安，让福州跨越发展之路更为平坦。