深刻领会福州市委“十三五”规划《建议》丰富内涵

深刻理解《建议》提出的发展目标

《建议》综合分析形势和任务，明确提出了我市“十三五”时期发展的主要目标，是一个层次分明、协调配合、有机统一的整体。这一目标体系，既全面贯彻党的十八届五中全会全面建成小康社会新的目标要求，涵盖“五位一体”建设各领域各方面，又与我市跨越赶超的目标要求有机衔接；既坚定信心、鼓舞斗志，又实事求是、切实可行。

经济保持稳定较快增长。《建议》提出，“十三五”时期全市经济保持稳定较快增长，高于全省平均水平，综合实力迈上新台阶，提前实现地区生产总值比2010年翻一番。按照目前增长态势，初步测算未来五年我市地区生产总值年均增长9%左右，2017年前后可提前三年左右实现地区生产总值比2010年翻一番的目标，预计到2020年将达到9000亿左右。这一增长速度，是市委适应经济发展新常态、权衡多方因素作出的决策，既考虑了宏观环境变化，又立足福州实际，兼顾了发展基础和现实可能；既反映了现阶段经济增长的实际潜力，又为转方式、调结构、促改革预留了空间，尤其是满足新增就业的刚性需求。

福州新区引领作用凸显。今年8月，福州新区获批国家级新区，肩负着推进两岸交流合作、融入海丝核心区建设、与平潭实现一体化发展等重大使命，是带动福州全域及闽东北区域发展的强力引擎。未来五年甚至更长一段时期，福州新区都是福州发展的主攻方向。《建议》提出，新区地区生产总值年均增速力争高于全市两个百分点。无论从哪个角度看，这一目标都是有可能而且必须实现的。从历史渊源看，福州新区是“3820”工程战略的传承和延续，是闽江口金三角经济圈的核心区、先行区、示范区；从现实基础看，福州新区集聚“四区叠加、一区毗邻”的独特优势，拥有7个国家级、3个省级开发区，2014年地区生产总值、工业总产值、地方财政一般预算收入分别占全市比重的20.1%、29.7%、33.5%；从实践经验看，国内诸多新区在促进区域经济发展中发挥着引领带动作用，如浦东新区地区生产总值占上海比重从1992年的9.1%提高到2014年的30.2%；滨海新区占天津比重从2006年的44.5%提高到2014年的55.7%；从政策扶持看，省委、省政府已出台支持福州新区加快发展的十三个方面36条具体支持性政策。应该说，新区大开放大开发大建设的东风已经汇聚，只要全市上下齐心协力、全力以赴，未来福州新区发展可期、前景美好。

创新创造活力显著增强。中央将“创新发展”作为五大发展理念之首，第一次把创新作为引领发展的第一动力，强调由单一的科技创新向理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等全面创新延伸，说明了创新驱动在未来发展中的重要作用。近年来，我市创新型城市建设取得了明显成效，但相比于先进城市，我市财政科技支出增长比例仍然偏小，全社会R＆D经费支出占地区生产总值的比重较低，具有国际竞争力的龙头高新技术企业比较缺乏，城市整体创新能力还不强。基于以上考虑，《建议》提出，要大力推进自主创新，打造人才创新高地，打造专业开放众创空间，优化创新创业环境。据研究测算，“十三五”期末，我市以企业为主体的技术创新体系有望形成，全社会R