福州“十三五”规划建议诞生记：站位全局谋长远

深入基层察实情

集思广益聚民智

谋划“十三五”发展，既要有战略眼光、统筹考量，更要把握发展实情，突出关键重点，破解瓶颈制约。

未来5年，福州发展的主题是什么？以什么来引领未来福州的发展？经济总量要靠什么来支撑？建设新福州的动力在哪里？如何让全体人民有更多的获得感和幸福感……

回答这些问题靠什么？靠的是对基层发展实际的准确把握，靠的是对未来福州发展的清晰定位。

重视调查研究，历来是我党的优良传统，也是科学决策的重要依据。为了做好《建议》的起草工作，市委领导班子成员结合开展“作风建设年”和“四个万家”活动，对事关福州发展的福州新区、福州自贸区、重点项目、城市建设、民生改善等重要事项进行了深入细致的大调研，走园区、访企业、看项目、入农家，最大限度问计于民、问需于民。

“要坚持基础设施先行、产业发展先行、改革创新先行、生态建设先行，全力推进福州新区开放开发”；

“要积极创新实践，加快环境建设，努力在全省自贸区建设中走在前列”；

“坚定不移加快推进海绵城市建设，为人民群众创造更加安全宜居的生产生活环境”；

“优化服务保障、严格督促检查，强力推进重点项目建设，促进全市经济平稳健康发展”；

“全力支持大众创业、万众创新，把福州打造成为创业的福地、创新的沃土”；

“加快建设体育设施，大力发展体育产业，让百姓身体更健康、生活更幸福”；

……

一系列事关福州发展的重大战略考量，正是在这样一个个深入扎实的调研中找到了答案。

“《建议》一定要集思广益、群策群力，动员全社会力量共同参与到‘十三五’规划制定完善中来。”《建议》修改完善的过程中，杨岳反复强调，要坚持“开门”搞规划，最大限度集中民智、汇聚民力，不断提高《建议》编制工作的规范化和科学化水平。

11月以来，杨岳、杨益民等市委领导分别主持召开6场座谈会，广泛听取党外人士、市级老领导、市直有关部门和县（市）区主要负责人、企业家代表、知识界专家学者、“两代表一委员”等社会各界人士对《建议》的意见和建议。同时，广泛开展“十三五”建议书面征求活动。大家本着对福州发展高度认真负责的态度，字斟句酌，仔细推敲，反复讨论，提出了不少修改完善的真知灼见。在一次次认真审议、仔细讨论中，起草组共收到修改意见和建议共451条，成为了《建议》最后完善的重要依据。

“十三五”规划关乎每个市民的未来，以人民群众满意为标准，成为《建议》编制的出发点。

为此，起草组首次通过福州日报、福州电视台、福州新闻网、微博微信等各种征集方式，在全市范围内开展了“十三五”规划建言献策活动，人大代表、政协委员、专家学者、退休干部、企业家、热心市民等社会各界人士热情高涨，纷纷通过来信来电、接受专访、网络留言等方式踊跃建言。

新区建设一定要把公共设施先搞上去；好学校不能集中在某个区域，要均衡化；“福州蓝”现在是我们的金字招牌，一定不能丢……热心市民提出的这些富有生活味的建议意见，经过起草组的提炼总结之后，也充分吸纳到了《建议》中。

讨论、修改，再讨论、再修改；推敲、充实，再推敲、再充实。从最初《建议》的框架提纲、到初稿、再到征求意见稿，《建议》历经数十次“磨砺”，重点日益突出，脉络日渐清晰，内容不断完善，既符合中央、省委全会精神，又充分体现了“福州味”，既反映了市委的战略意图，又充分表达了人民群众的利益诉求。

11月18日，在市委十届十一次全会上，这份饱含着全市上下智慧共识，具有坚实群众基础和实践基础的《建议》获得一致通过。