福州“十三五”规划建议诞生记：站位全局谋长远

福州新闻网11月26日讯（福州日报记者 黄戎杰 温海龙）这是建设现代化新福州，勾勒未来5年福州科学发展跨越发展的宏伟蓝图！

这是凝聚全市上下智慧力量，带领743万福州人民实现率先全面建成小康社会目标的行动纲领！

2015年11月18日，市委十届十一次全会胜利闭幕，会议审议通过了《中共福州市委关于制定福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

面对千载难逢的战略机遇期，面对厚积薄发的加速崛起期，面对充满挑战的爬坡过坎期，《建议》明确提出，“十三五”期间，要率先全面建成小康社会，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州。

这是中共福州市委站在历史新坐标、全国大格局中来审视和把握未来5年福州发展，应势而动、借势而谋，全力推动福州科学发展跨越发展的铮铮誓言，也是对历史、对人民作出的庄严承诺，必将带领全市人民在率先全面建成小康社会的历史征程中阔步前行，创造属于我们的新荣光。

站位全局谋长远

科学规划新发展

谋划“十三五”发展，必须立足当前，放眼高远。既要对当前福州发展有着清醒客观的认识，又要对未来面临的机遇和挑战有着科学精准的研判。

回首“十二五”，是福州发展历史上极不平凡的5年。“十二五”规划确定的主要目标任务顺利完成，城市综合实力、建设发展、改革开放、民生事业等都有了明显跃升，这些都为实现“十三五”发展积累了丰富的经验，奠定了坚实的基础。

当“十三五”的大幕徐徐拉开，如何利用我市面临的重要战略机遇？如何应对经济下行的严峻挑战？如何破解制约发展的瓶颈难题……以省委常委、市委书记杨岳为班长的市委领导班子，对此保持着清醒认识，作出了科学研判。

随着中央支持福建发展政策深入实施，“四区叠加”“一区毗邻”的综合效应逐步释放，省会福州凸显比较优势、实现跨越发展的重大历史机遇已经来临。

历经多年发展，福州城市综合实力显著增强，城市发展空间由滨江时代向滨海时代跨越挺进，改革开放带来的制度“红利”不断释放，福州加速崛起的态势已经形成。

但是综合研判国内外形势，“十三五”期间福州发展也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从外部环境来看，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展进入新常态；从福州自身看，在全省发展中的龙头引领作用还不够凸显，新旧发展动力接续转换依旧艰难，城乡区域发展不平衡，城市建设、民生保障、公共服务等方面还有不少欠账问题……

珍惜机遇、坚定信心，直面困难、戮力攻坚。正是在这样的大背景下，市委启动了“十三五”规划《建议》起草工作。

作为引领福州未来5年发展的行动指针，市委、市政府从一开始就高度重视“十三五”规划编制工作。

从今年初开始，市直有关部门就紧锣密鼓地开展“十三五”规划编制工作的前期准备，通过专题咨询、课题调研，形成了一批“十三五”发展基本思路成果。

8月5日，杨岳主持召开座谈会，听取专家学者对我市“十三五”规划的意见建议，要求“站位全局、立足实际、集思广益，认真做好《建议》起草工作，努力开创省会发展新局面”。

杨岳、杨益民还先后主持召开市委常委会和市政府常务会议，对“十三五”规划编制的总体安排、重大事项，以及与中央、省委《建议》做好衔接等重大问题提出具体要求。

8月初，市委政研室、市发改委、市统计局等部门同志组成起草小组，紧张有序地展开了《建议》起草工作，制定《建议》起草工作方案和写作提纲。

8月中旬，起草组进行集中写作，并专程拜访了省委《建议》起草组，了解掌握省“十三五”规划制定的主要思路和内容，寻求指导帮助。

《建议》初稿形成后，市委办公厅、市委政研室内部各业务处室组织了讨论修改，随后又陆续召开3场市直综合部门、县（市）区委办从事规划编制起草工作人员座谈会，听取意见建议，并专程赴南京等城市取经，学习兄弟城市谋划“十三五”规划的新理念、新思路。

党的十八届五中全会和省委九届十五次全会闭幕后，起草组根据中央和省委全会的精神，对市委《建议》再次进行对标修改，在指导思想、发展理念、目标任务等方面做好对接，力求贯彻好中央和省委全会精神。

在《建议》起草过程中，杨岳等市委领导高度重视，提出指导意见，多次把关修改，力求《建议》更加顺应时代要求、更加符合福州实际、更加满足人民期盼。