五大利好 三项创新：推动福州新区快速崛起

福州新区办解读《福建省人民政府关于支持福州新区加快发展的若干意见》

福州新闻网11月16日讯（福州日报记者卓文俊）《福建省人民政府关于支持福州新区加快发展的若干意见》（以下简称《意见》）日前印发，从规划布局、简政放权等十三方面，提出支持福州新区加快发展的具体意见。昨日，福州新区办、市发改委相关负责人就此作出解读，表示这是省委省政府举全省之力推进福州新区开发建设的重大举措，将为新区加快发展注入强劲动力，提供坚强保障。《意见》提出的36条具体支持性政策措施，将有利于福州新区高起点地实施国家战略，高水平地推进新区建设，高标准地做好各项工作。

五大利好

推动新区快速崛起

从国务院批复同意设立福州新区、国家发改委印发《福州新区总体方案》到省政府出台《意见》，福州新区的开放开发得到了中央和省委省政府的大力支持，正迅速掀起开发建设的高潮。福州新区办认为，《意见》主要为福州新区带来了五个方面的利好。

第一，新区建设将更加高效。《意见》在体制机制上为新区建设扫清了障碍，明确提出了支持探索设立管理机构、赋予部分省级管理权限、建立协调工作机制。这些举措意味着今后“新区的事在新区办，新区的问题尽快解决”。

第二，新区对外开放将更加便利。《意见》关于新区复制自贸试验区创新举措以及推动与“海丝”沿线国家和地区的合作试点等意见，将使福州新区集国家级新区和自贸试验区、“海丝”核心区的优势于一身，意味着新区对外开放的广度和深度进一步扩大，对外投资贸易将更加便利通畅。

第三，新区对台合作将更加深入。《意见》从省级层面统筹福州新区与平潭综合实验区的发展，意味着今后平潭的先行先试政策也可以在福州新区享受到，福州新区也将为平潭提供腹地支撑，推动实现“岛区一体化”发展，有利于共同加强与台湾产业深度对接、融合发展。

第四，新区产业发展将更加集聚。《意见》具体提出了新区固定资产投资奖励、战略新兴产业、现代服务业和制造业的扶持举措，将有利于优势产业向新区集聚，掀起新区产业发展的热潮，为做强做大新区产业实力提供了强大支撑。

第五，新区要素保障将更加有力。《意见》在用地、资金、人才等发展要素方面给予福州新区充分保障，将为全面加快福州新区开发建设奠定坚强基础。比如在用地方面，统筹安排新区用地年度计划指标，对新区建设用地计划指标实行省级单列和差别化管理；新区内省及省以上重点项目，用地计划指标由省里统筹保障，其他项目用地计划指标由福州市统筹安排，若新区内用地计划指标不足，可申请追加，应保尽保；新区可将建设用地、未利用土地和变更为未利用地的废弃园地等整治成耕地实施占补平衡。

三项创新

打出新区福州特色

福州新区是我国第十四个国家级新区，在当前我国经济发展新常态、区域竞争日益激烈的大背景下，必须更好地利用国家先行先试权限，持续释放政策红利，闯出改革创新新路子。福州新区办表示，相较于其他国家级新区，《意见》有三项创新。这为福州新区打造自己的发展特色指明了方向。

创新之一在于提出“全面深化对台交流合作”。国务院批复文件中，将“两岸交流合作重要承载区”放在福州新区五个战略定位的第一位，凸显了国家对福州新区在促进两岸交流合作、服务国家统一大局方面寄予厚望，也意味着福州新区首先应在对台交流合作方面下足功夫，加快探索促进两岸交流合作的优惠和便利政策，从深层次、多角度深化对台合作，更好实现国家战略。《意见》在支持加快海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，加强对台航运中心建设，推动对台文化交流基地建设，加快建设两岸文化创意产业园等平台等方面均有具体的举措。

创新之二在于提出“推进福州新区与平潭综合实验区一体化发展”。推进岛区一体化发展是党中央、国务院和省委、省政府作出的重要决策部署。根据国务院批复，福州新区战略定位为“三区一门户一基地”。其中，在“两岸交流合作重要承载区”这一战略定位中，国务院明确要求福州新区要强化对平潭发展的腹地支撑作用，承接、放大平潭综合实验区功能，加强与台湾地区在经济、社会、文化等各领域的深度对接，促进榕台交流合作向纵深拓展。此前省委书记尤权莅临福州新区调研时强调，“福州新区开发建设要与平潭综合实验区开放开发、自贸试验区建设等做好对接，把平潭和自贸试验区的功能辐射到整个新区，实现优势互补”。《意见》就福州新区与平潭建立联席会议制度，建立合作共建发展模式，建立互利共赢机制等方面给予明确。

创新之三在于提出“加大资金支持力度”。推动新区大开发大建设，土地、海域、资金、人才等要素保障工作居首要位置，高效的资源配置和有力的要素保障是浦东、兰州等国家级新区快速发展的重要经验。其中最重要的就是必须以科学的财税机制作为基础，以灵活的财税政策作为保障。《意见》就福州新区财税返还、设立产业股权投资基金以及地方政府债券等方面给予了充分的保障。

创新的力度决定了福州新区发展的高度，而开放的深度则为福州新区开拓出发展的空间。福州新区办、市发改委相关负责人表示：“《意见》的出台，是对福州新区未来发展的支持、鼓励与期望。福州承担着国家赋予的重大任务，只有大胆探索、勇于创新，福州新区才能不辜负这个千载难逢的发展机遇，在国家级新区建设中力争上游。”