福州内河管理呼唤河长制 个人排污亟须监督

目前，河长制的建议已经得到了福州市有关部门的重视。记者了解到，接下来，福州市城管委拟在全市范围内建立水域保洁管理河长责任制，按照属地管理、层级划分、分片包干、部门配合的原则，对城区107条内河实施河长制管理。

记者手记>>>

为管护注入源源活水

内河整治不可能毕其功于一役，须久久为功。然而，无论是功能定位、治理目标，还是管护措施，都应紧随时代步伐和城市发展的节奏，担当起治河的阶段性使命从而泽被后世。

先来看机制。据福州市档案馆提供的资料，从制定部门规章到制定具有法律效力的法规，福州市整整走了36年的漫漫征程。据不完全统计，新中国成立以来，福州市颁布的有关内河整治的法规、规章至少有30部，无不踩准其时城市建设发展的脉搏。比如，散船管理主要在上世纪50年代，决定发展内河养鱼主要在上世纪60年代，畜禽养殖、工业及生活污水排放的大力整治主要集中在上世纪八九十年代。

再来看机构设置。福州市档案馆提供的资料显示，1957年是航道管理处；1982年是航管处和各区建设科或街道城管部门，以及河道巡检组织、航道管理纠察队、航道养护专业队；1989年建立内河管理处……1992年有福州市内河综合整治领导小组；1993年建立福州市内河中队……1995年设立护河员制度……1998年有福州市市容管理委员会；2000年有福州市市容建设开发公司负责贷款……机构设置的变迁，折射出福州市内河由承载航运功能到侧重防汛抗旱和市容建设的功能转变，由政府部门一手抓到多种方式、多种体制共治的时代变奏。

再来看管理方法。1993年，福州市人大常委会通过《福州市内河管理办法》，首次赋予了内河整治行政执法权。过去，在福州城市建设中，许多河道被填埋，出现了不少断头河、盲肠河；现在，福州市有一条不成文的规定，所有河道不能填埋、不能覆盖，有条件的要翻开甚至新挖。2014年，随着《内河管理标准化工作流程（试行）》《内河管理考核标准（试行）》等一系列制度性文件出台，内河整治标准化成为趋势。这些都无不体现时代为福州市内河整治注入的源源活水。

最后来看模式。以政府主导一直是内河管护的主要模式，从上世纪建立专门的聘用制内河护工队伍，到2000年福州市市容建设开发公司主要承担剥离出来的贷款职责，到如今借鉴国外和宁波的做法，采用政府购买服务的管护模式，这样的变迁也涌动着时代进步的新鲜血液。

英国泰晤士河的重点整治经历了119年。新中国成立以来，福州市内河的重点治理可追溯至1957年，至今已58年，内河整治一直是福州市的工作重点。我们期待，更多的时代元素能源源不断地加入到内河整治的队伍中来，让内河整治成为百姓憧憬的城市发展亮点。