出租车行业改革迈出关键一步 专车纳入监管

焦点3 专车平台为什么要获得许可？平台也是服务提供商，应承担责任

《指导意见》将“专车”等新业态定义为网络预约出租汽车，纳入出租汽车管理范畴。《管理办法》明确，网络预约出租车经营服务是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。新规还提出，网约车平台要获得许可，必须具备企业法人资格，在服务所在地具有固定营业场所和服务机构，数据库要接入交通运输部门监管平台，要承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益。

一名专车从业者对此提出了疑问：“专车目前发展规模很大，平台多为全国性的，如果要到全国2856个县级交通主管部门去提申请，会耗费巨大的人力物力，为什么平台要获得许可？”

对此，有关专家认为，“专车”利用移动互联网技术优势，对于满足公众高品质、多样化、差异性出行需求有积极作用。为迅速抢占市场，“专车”还给乘客奖励和优惠、向驾驶员发放补贴，赢得了较好的口碑。但是“专车”也存在大量私人小客车参与经营、驾驶员素质参差不齐、平台通过“四方协议”规避责任等突出问题，理应对其进行许可和监管，设立相应的市场准入条件，确保企业具备履行市场主体责任的能力。

“交通运输涉及市民的生命和财产安全，管理部门从安全、服务方面严格实施车辆和从业人员的动态监管。专业的交通运输单位必须是企业具备经营资质、营运车辆具备道路运输证、驾驶员取得从业资格证。”福州华威出租车公司总经理刘友春认为，应当禁止“三无”车辆参加营运。