福州：家政业无法满足市场需求 壮大要过三道关

据福州市政协近期公布的一项课题调研结果，截至去年底，福州市经许可的家政公司有188家，但企业注册资金在10万元以上的不到5%，拥有10个以上门店的不到10家；全市需要家政服务员约32万人，而实际从业人员仅10万人；行业缺乏统一的服务标准，无法满足市场需求——

壮大家政服务业要过三道关

　　一家藏身小区柴火间的家政中介

东南网10月16日讯（福建日报记者 林智岚 文/图）

1发展规模

在福州洋下新村，一小区柴火间里藏着一家保姆中介。里面只有一张办公桌，几把椅子、一部电话。“放心，我们已经开十几年了。”一位自称刘嫂的大姐说，“只要400元中介费，3个月包换到你满意为止。”

然而，小区的陈阿姨偷偷告诉记者，自己是第5次来请保姆，还是没换到满意的。

据福州市政协经济建设委员会课题组近期的一项调查显示，福州市家政企业注册资金在10万元以上的企业不到5%，拥有10个以上固定门店的不到10家。多数家政公司走的是中介服务的路子，一次性收取中介费，对雇主和家政服务员双方不再承担任何责任，从业者随意性很大。特别是近两年来，许多中介性质的家政公司大批上马，由于经营不规范，而又纷纷倒闭，无法形成规模经营和品牌效应。

截至去年底，福州市经工商部门许可的家政公司有188家，连锁门店有206个；家政从业人员近10万人，其中女性从业人员占90%以上，年龄在36-55岁之间，省外劳动力占了60%，主要来自安徽、四川、江西、湖南等地。

从业人员工资水平呈现较快上扬态势，据调查，住家保姆每月休息2天，平均每月工资3000-4000元；全日制保姆每天工作8小时，每周休息1天，平均每月工资3000-3500元；钟点工工资平均每小时30-40元；而月嫂工资更是一路直线上升，从两三年前的2500元/月到现在的4500元以上，有的月收入甚至高达8000元以上。

2供给能力

“家庭服务业供给能力不足，从业人员数量存在缺口，与社会需求差距较大。”福州市家庭服务业协会副会长肖彬说。

据估测，福州全市常住人口720多万人，按市区218万户家庭中15%的家庭有家政服务需求的比例来测算，全市约需要家政服务人员32万，而目前全市家政服务人员仅约10万人。从业者绝大部分来自农村富余劳动力和城镇下岗失业人员，文化程度初中及以下占85%，综合素质不高，仅50％人员获得过较为正规的职业培训，其余人员只接受过企业上岗前最基础的培训，甚至也有未接受任何培训便直接上岗的，专业化程度较低。

数据显示，福州雇主聘请家政服务员，通过家庭服务企业介绍的仅占20％，通过亲戚朋友介绍的高达69％。现代家庭普遍要求家庭服务员不仅接受过正规的职业培训、有优良的劳动技能、能承担多项家庭服务，而且具有职业诚信度和良好从业记录。但是，不少从业人员职业道德涵养较差，诚信建设与服务意识尚不能满足雇主需求，导致家政服务市场供求双方匹配结对率低、辞退率高，而且家政服务企业、雇主和家政服务员三方存在信任危机。

同时，行业间存在恶意竞争，因家政市场存在巨大用工缺口，为抢夺技术强、素质高的家政服务员，各家政公司争相抬高服务价格导致家政服务的价格，尤其是月嫂这一热门工种的薪酬水平已经超出市场价值，甚至出现了万元薪酬的顶级月嫂，在造成人员随意流动的同时，还衍生出市场服务价格无序的问题。

3服务标准

管理家政服务业的“婆婆”虽然多，但规范化建设却严重滞后，服务标准参差不齐。

家庭服务业虽指定了商务部门为主管部门，但多头管理的局面仍未根本改变。家政服务单位有由市、区工商局审核批准的，有市人力资源和社会保障局经营许可的，有市民政局审批的民办非企业组织，还有街道、社区开办的劳动服务站，多头审批，行业准入门槛高低不一。因此，导致行业缺乏统一的服务标准。虽然国家、省里都出台了《家政服务标准》，但执行效果不容乐观；特别是家政服务员工资指导价更是形同虚设，家政服务质量难以得到有效保证；此外，虽然福州市正在努力推行《福州市家庭服务合同（暂行）》，但是雇佣双方实际签订服务协议的比例仍然较低。

据估测，到2020年，福州市需要家政服务的城市家庭将达到150万多个，可直接为社会创造50万个以上的新增就业岗位。进一步推动家政服务业规范化、市场化、信息化进程，迫在眉睫。

“应当建立健全行业准入制度，改变多头审批，统一由工商部门进行登记注册；出台《福州市发展家政服务业实施办法》《福州市家政服务业服务规范》等，尽快建立行业服务标准，切实履行监管职责。”肖彬建议，要改变当前家政服务业多头培训、各自为政的现状，大力整合现有的培训资源，给全体从业人员更加统一规范的职业技能培训。

编后>>>

用职业化解决发展困局

随着人口老龄化社会的到来，以及单独二孩政策的实施，作为21世纪朝阳产业的家政服务业必将迎来更加旺盛的市场需求。家政服务业要想突破当前的困局，获得更好更快的发展，首先要解决好这一行业从业人员的职业素养问题。

提及家政服务员，许多人脸上立即会浮现出不屑的神情：不就是带孩子、看老人、做家务的保姆么？需要什么职业素养？只要愿意吃苦，谁都能做！其实不然。家政服务业是一个职业化、标准化程度很高的行业。在家政服务业国际市场上，菲佣、英式管家都算得上世界知名品牌，就是因为从业人员拥有较高的职业素养，这些职业素养具体包括良好的职业道德、规范的职业行为习惯、出色的职业技能等。

家政服务员职业素养的养成主要来自于系统化的教育体系和规范化的职业培训。以菲佣为例，菲律宾的家政教育十分普及，中学和大学都开设了家政课，而且有针对性地注重培养女性家政教育；而在首都马尼拉街头，关于家政的短期培训班更是比比皆是；此外，作为劳务输出的一张王牌，菲佣等海外劳工在菲律宾享有很高的社会地位。因此，必须摒弃轻视家庭服务业的老旧观念，用加快推进职业化进程，来带动家庭服务业壮大发展规模、提升服务质量，进而增进中国家庭的幸福指数和生活质量。