福州新区担负重任：承载两岸交流合作新希望

与平潭一体化发展

《批复》和国家发改委发布的《福州新区总体方案》（以下简称《方案》)中均指出，福州应当积极参与，全面融入“一带一路”战略，努力培育新的经济增长极，与平潭综合实验区实现一体化发展，把建设好福州新区作为实施国家区域发展总体战略，贯彻落实国家支持福建省经济社会发展一系列重大政策的重要举措。

平潭综合实验区是打造对台贸易自由先行区、服务台胞生产生活示范区、两岸高端制造业融合发展平台和国际旅游岛，并最终向国际自由港拓展而形成的新高地。专家认为，福州新区与平潭综合实验区实现一体化发展是必要和可能的，未来福州新区的优惠政策可以辐射到平潭综合实验区，承接、放大平潭综合实验区功能，而平潭自贸片区内所实施的优惠税收政策，便捷贸易通关手续等多项对台优惠措施和开放经验，也可移植到福州新区施行。

根据《批复》和《方案》，福州市制定出台了《福州新区发展规划》，提出探索建立以产业园区为载体的合作共建发展模式，推进新区与平潭综合实验区在税收政策、产业优惠政策、产业准入目录、飞地工业园等方面开展合作，联手发展高新技术产业，实现两地优势互补、错位发展、互动双赢；加强新区与平潭服务业对接，引进大型商业项目，共同打造服务业发展集聚区，大力发展港口物流产业等；加强景区景点开发的深度协作，共同开发高品质滨海休闲旅游精品，建设海西重要旅游目的地。对此，黄忠勇认为，台商或可考虑“前店后厂”的模式，鼓励台商在福州设厂，在平潭开公司，实现在两地联动发展，在发展中实现“双轮驱动”。

黄忠勇表示，为真正实现福州新区和平潭的一体化发展，当务之急还要大力推进新区与平潭的基础设施对接。目前，我们正加快福州到平潭的高速公路、铁路、跨海大桥建设，构建一体化的陆路交通运输网络；加快港口资源整合和集疏运网络建设；构建完善的空港对接机制，加强空港客货运合作，探索空陆海联运模式，打造最便捷高效的对台综合通道；强化生态环境共建共护、公共服务合作共享，联手打造生活工作便利、生态环境优美、宜居宜业宜游的福平优质生活圈。

探索两岸合作新路径

谋定而后发。当前，福州市正秉持“生态优先，创新发展，城乡实施”的原则，在体制机制改革创新、基础设施建设、现代产业发展、重大平台建设等方面，加快推动福州新区开放开发，全力打造两岸交流合作重要承载区。

根据《福州新区发展规划》，新区的重要定位之一就是把握台湾地区最新产业转移机遇，推进与台湾产业深度对接、融合发展。福州新区办常务副主任陈继鹏表示，福州新区聚集了保税港区、保税物流园区、出口加工区、整车进口口岸等一大批开放平台。与此相适应，福州新区将肩负起探索全面创新改革路径的使命。新区将与台湾产业深度对接、融合发展，形成闽江口产业对接集中区;以福清台湾农民创业园等为依托，共建创意农业、休闲农业产业园区；推动离岸金融业务,建立对台金融示范区;促进榕台医疗合作，支持台湾公益机构在新区设立服务平台;完善营商服务，加强两岸冷链物流合作，简化产品通关手续，建设两岸冷链物流中心；建设跨境电子商务交易中心和两岸水产品合作平台；基于现有闽台农业合作示范区的基础，启动两岸农业项目开发，引进台湾高优品种，深化对台农业交流，打造两岸生态农业合作中心。

链接

福州新区位于福州市滨海地区，初期规划面积800平方公里，涉及马尾、仓山、福清、长乐的26个乡镇（街道）。2014年，福州市制定出台了《福州新区建设行动计划（2014-2020年）》，推进新区基础设施建设，现代产业发展等“六大行动”，全年共实施300项重点项目，完成投资1154.26亿元。2015年，福州市又推动实施了336项新区建设重大项目，提出要确保完成年度2000亿元的固投目标。目前，滨海大通道、东部快速通道、沈海高速复线、福平高铁等基础设施项目正强力推进，马尾新城、三江口、闽江口等片区和琅岐生态旅游岛、长乐临空经济区、福清海港新城等区域开发建设不断提速。

自1984年引进第一家台资企业以来，福州的台资企业现已覆盖工业、农业、建筑业、商贸业、房地产业和服务业，并以劳动密集型产业逐步转向电子、汽车、精密仪器等高科技领域。截至2015年6月底，福州市累计批准台资项目共3263项（含第三地），合同台资76.82亿美元，实际到位52.39亿美元。(经济日报记者 陈 煜)