专家学者建言如何全面提升福州防洪排涝能力

保护与修复并重 打造水循环体系

省住建厅副厅长 王胜熙

与 “龙王” 台风相比，这次“苏迪罗”带来的积水降了不少。这说明，这几年排水防涝的治理还是有成效的。不过仍造成城区部分路段内涝，这除了与福州主城区独特地形地势等自然因素有关，还与福州可调蓄的湖体太少、河道流速慢等息息相关。今后要怎么办？

我认为，福州要用海绵城市的理念结合新型城镇化建设，统筹城市开发，打造基于自然条件的城市水循环体系，增强城市抗灾能力。要最大限度地保护城市原有的生态环境，湖体、山体、田园、湿地、农地、林地等能保留下来的，都要尽量保留。这样当极端天气来的时候，这些就都是调蓄的载体。

保护是第一，修复排在第二。就修复，我建议要见缝插绿，包括屋顶上的绿化也可以用起来。屋顶绿化削减雨水径流量，有利于城市的防洪排涝，相应提高防涝标准。同时，随着绿化屋顶的日益增多，可减少雨水资源的流失，调节雨水的自然循环和平衡。

水是宝贵的资源，白白流掉很可惜。有条件的城市，要规划建设一批蓄滞洪的湖泊。听到福州要建若干个调蓄水面。我认为这非常正确，既可以起到防洪的作用，又能减少雨水资源的流失，从而调节城市气候。此外，还要坚持“高水高排”，提高城市防涝标准。这方面福州已经在做，包括加强网线设施的规划建设，继续加大排水管网的改造力度，加强抽排能力的提升。

“排”“蓄”结合 建设生态洼地

中国城市规划学会顾问、教育部科技委员会学部委员、福建省经济学会顾问陈秉钊

近年来全国各地水灾频发。相比“龙王”来说，“苏迪罗”灾大害小，可见福州近年来在提升城市防洪排涝能力上做了不少基础性工作。

当前，国家正大力推进“海绵城市”建设。其关键的指导思想是，由“排”到“蓄”，从末端治理到源头控制，对源头水量与水质的控制，从而达到源头控制、水质净化和雨水回用的目的。

因此，福州要提升城市防洪排涝能力，不仅要排涝，更要防涝。“排”是应急，治标；“蓄”虽见效慢，但是根治之策。“排”与“蓄”尤如中西医，两者要结合。如何实现“排”与“蓄”？福州应大力建设生态洼地。建设以生态滞留功能为主的生态洼地，以生态雨水再利用为目的蓄水池、雨水模块箱，以及透水铺装和绿色屋顶等。广义生态洼地包括下凹草地、生态滞留沟、生态渗透池、雨水花园、滞留塘（干塘、湿塘）等类型。此外，做好防洪排涝工作，福州还应提高科学技术水平，统筹好市政和城市防洪排涝建设，留足渗水地面，筑牢地下“良心”工程。