商户被狼狗咬伤右手 榕警方传唤狗主人拒绝配合

2. 如何确定损害责任？

李为民：我国《侵权责任法》规定，不管致害人有无过错，一般都应承担赔偿责任。但如果损害是因受害人故意造成或存在重大过失的，可以免除或减轻致害人的责任。致害人包括饲养人和管理人。

故意包括：窃取他人饲养的狗；闯入特定私人饲养狗的场所，并有警示标志。重大过失一般指受害人的自身行为客观上诱发了狗的侵害。不过，举证责任都在狗的饲养人和管理人。

狗的饲养人或管理人在以下情形中需要承担责任。一是违反管理规定，未采取安全措施：无饲养人资格；未办理养犬登记证；进入市场等公共场所；携犬出户时未束犬链，无成年人牵领；携烈性犬出户；饲养了禁养烈性犬。二是遗弃、逃逸的动物造成他人损害。但如何确定责任主体很难。三是因第三人的过错，受害人可以向狗饲养人、管理人或第三人请求赔偿。四是妨害他人生活。

3.如何确定赔偿金额？

李为民：受害人需要提供单据，诉求对方赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费和精神抚慰金等。不过，较难界定精神损害的程度。如果造成严重的精神损害，可以请求精神抚慰金。严重的精神损害的认定，包括致残、死亡、容貌损害或重要器官受损等。不过，只是造成一般的精神损害，法院一般不会支持这项。

精神抚慰金在一般情形下，最多会支持5万元。具体赔偿受害人多少精神抚慰金，由法院根据综合情况确定。包括双方过错程度、违法情况、赔偿能力、当地经济生活水平和受害人的伤情等。

4.立法须解决哪些问题？

李为民：应尽快制定统一完备的动物饲养管理条例，这在技术上不难。但由于立法部门重视、调研不够，导致立法滞后。

制定这样一部动物饲养管理条例，有8个关键问题。一是明确饲养动物的主体资格，谁可以养，谁不可以养；二是制定登记制度；三是制定防疫、年检制度；四是制定公共场所禁入制度；五是出户须有严格防范措施；六是明确禁养犬种和禁出户犬种；七是遵守社会公德；八是明确管理和处罚部门，公安部门较适合作为责任部门。