国务院：2020年福州城区常住人口不超410万

东南网8月4日讯(海峡都市报记者 李拯 王林成)

关注理由 记者昨日获悉，7月27日，国务院下发《关于福州市城市总体规划的批复》，原则同意《福州市城市总体规划（2011—2020年）》，将福州定位为“海峡西岸经济区中心城市之一、国家历史文化名城、滨江滨海生态园林城市”。

规划提出，到2020年，中心城区常住人口控制在410万以内，城市建设用地控制在378平方公里以内。还要按照整体保护的原则，保护好城市传统风貌和格局。重点保护好三坊七巷、朱紫坊、上下杭等历史文化街区，华林寺大殿、昙石山遗址等文保单位及周围环境。保护好屏山、乌山等自然山体以及闽江、乌龙江等水体与城市协调发展的格局。

批复要求，要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区；福州市政府要认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。

关键词1：空间结构“一区两翼、双轴多极”

一区：福州中心发展区。加强福州中心城区与闽侯、长乐、连江、永泰等城镇合作，共同承担海西经济区中心城市功能。

两翼：南翼发展区和北翼发展区。“南翼发展区”即福清和平潭，发展港口工业及其他临海重工业。“北翼发展区”即罗源和连江部分地区，发展成为以能源工业为主的临港工业基地。

双轴：沿海发展轴和沿江发展轴。沿海发展轴北起罗源湾，经可门、大官坂、长安、琅岐、长乐国际机场、滨海新城、元洪投资区到江阴港区，建设沿海大通道将这些功能区连为一体。沿江发展轴以福州中心城区为起点，以闽江、乌龙江为依托，向西拓展至甘蔗、竹岐、闽清等地区，向东发展至长安、琅岐和机场周边区域，重点发展城市公共服务、旅游服务等产业。

多极：福州市其他经济增长极。包括永泰县城以及福州西部山区（主要指永泰、闽清、闽侯）的中心镇。

关键词2：产业布局 市域形成九大产业基地

市域形成罗源湾能源原材料产业基地，马尾—长安电子信息、先进制造业基地，海西福州高新技术产业基地，青口汽车产业基地，长乐空港、动漫和IT产业基地，长乐汽配纺织产业基地，松下港粮油食品加工产业基地，福清光电等先进制造业产业基地，江阴湾临港产业基地共九大产业基地。

推进福州各类工业园区的空间整合，鼓励沿海地区工业向九大产业基地集聚，山区污染工业逐步得到置换，实现城乡产业空间统筹协调发展。划出永久性的生态保护地区，确保福州市区域生态廊道、生态斑块、生态基质空间的永续发展。

关键词3：空间布局 琅岐岛建设生态旅游岛

鼓楼、台江、晋安：鼓楼区主要承担市级商业、文化、行政办公功能；台江区主要承担市级商业、商务、金融、生活居住等功能；晋安区主要承担商贸、高科技产业、生活居住等功能。

南台岛：优化、提升新城功能，塑造新城东部门户形象，改造城中村，工业用地逐步置换为城市生活、服务和科技研发用地。建设市级行政中心、商业商务中心、体育中心、综合交通枢纽，环境舒适的生态宜居新城。

马尾：由高新技术制造业向高新技术研发、管理转型。琅岐岛建设福州滨江滨海以生态为特色，集旅游、休闲、居住等功能于一体的生态旅游岛。

关键词4：中心城区 结合老城风貌建商服中心

形成“市级中心、新城中心、组团中心”三级公共服务中心体系。

市级中心：以八一七路、五一五四路南北轴线和闽江两岸东西轴线为核心，结合老城历史风貌的保护，形成商贸服务中心。

新城中心：南台岛新城中心，培育行政办公、商业商务等公共服务职能。马尾新城中心，打造高品质的滨江商务办公、文化旅游等公共服务中心。

组团中心：荆溪组团中心，位于荆溪镇区，提高服务能力，优化城市环境。上街南屿南通组团中心，位于浦上大桥以南、湾边大桥以北，结合大学城、科技产业集中区建设，重点建设现代商业设施。青口组团中心，位于青口、祥谦镇区，提高服务能力，优化城市环境。

关键词5：交通体系 建成轨道线路80公里以上

优先发展公共交通。加快轨道交通建设，规划期末建成轨道线路80公里以上，轨道承担客运量比重达到公共交通客运量的30%以上。

完善由城市快速路、主干路、次干路和支路组成的城市路网，路网密度不低于8公里/平方公里，其中支路网密度不低于4公里/平方公里。加强快速道路建设，快速路长度190公里，密度达到0.5公里/平方公里。保障公交设施在资源约束断面上的优先布置，保证跨江客运通道中公共交通分担率不低于70%。

关键词6：绿地规划 两江滨江绿带贯穿全城

“一环八楔”：中心城区周边青山为屏障，“八楔”是金牛山、莲花山、金鸡山、鼓山、清凉山、青芝山、旗山、五虎山等山体延伸的八条绿化廊道。

“两带一网”：以闽江、乌龙江两岸滨江绿带，形成两条重要的绿化廊道。构建沿白马河、晋安河、凤坂河、光明港、大樟溪等的滨水绿化网络。

“十一山多园”：中心城区内的乌山、于山、屏山、高盖山、金鸡山等作为城市主要的山林公园，与西湖公园、温泉公园、金山公园等城市综合性公园共同构成三十二座城市公园绿地主体，形成山园相连格局。

关键词7：名城保护 重点保护19处历史地段

划定历史城区，包括古城区和滨江地区。其中，古城区的范围东起公正河—五四河—琼东河，西起白马河—西湖—大梦山，南起东西河，北至左海—福飞路—北二环路，面积7.5平方公里；台江城区的范围东起广达路，西起白马路、茶亭河，北至洋头口（含茶亭街在内），南至闽江，面积1.07平方公里；仓前城区的范围东起六一路，西起三县洲立交桥，北起闽江，南至福州体育场（即跑马场），控制面积1.53平方公里。

重点保护19处历史地段。3处历史文化街区为三坊七巷、朱紫坊、上下杭；8处历史文化风貌区为烟台山、屏山、乌山、于山、冶山、西湖、马尾、洪塘；8处历史建筑群为福建协和大学、苍霞及大桥头台江汛、马厂街、公园路及跑马场、禅臣花园、泛船浦、鼓岭、南公园。