基层纪委如何“亮剑”？ 福州福清市纪委办案观察

市卫生局原局长、市国土局原局长、港头镇原镇长、市住建局原局长、市城乡规划局原局长……2012年以来，福州市下辖的福清市纪委查处了一批基层的“老虎”，形成了有力的震慑和警示。

治腐下“猛药” 4年立案400多件

“有案必查，有腐必惩，‘老虎’‘苍蝇’一起打。”福清市委常委、市纪委书记刘迟说，纪委当强化办案主业，重拳出击，以惩治腐败的实效取信于民。

近年来，福清市纪委加大办案力度。2012年以来，已立案485件，其中，大案134件，查处乡科级干部31人，涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理93人，追缴赃款赃物合计980多万元。通过办案，挽回经济损失1.9亿元。

记者在当地采访了解到，纪委办案的高频率和高效率，已让干群感受到纪委的决心和力量。“看来这次是动真格的了。”港头镇一位王姓村民说，“按照这样的频率打虎拍苍蝇，我们相信党和政府对贪腐官员绝不放过。”

据分析，当地纪委查案进入“加速”状态。今年前6个月，福清市就新立案件92件，已结案64件。其中，大案21件，涉及乡科级干部9人，涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理18人。

征地拆迁、“两违”整治、教育医疗、惠农资金管理……这些发生在群众身边、群众反映强烈的贪污贿赂案件是福清市纪委办案的重点。

福清市纪委副书记施娟举例说，随着城镇化发展，城乡居民对建房需求日趋旺盛，少数党员干部顶风违纪，部分村两委干部为违建者充当“掮客”，导致福清“违建”一度屡禁不止，成为顽疾。

福清市纪委严查“违建”背后的腐败问题，挖出了一起城市规划建设领域腐败重大窝案串案。市城乡规划局原局长、市住建局原局长、市国土局原副局长等一批官员纷纷落马，违建蔓延的势头得到遏制。

依纪依法办“铁案” 科技提升办案质量

去年底至今年初，一个被调查对象的家属多次在市委、市纪委门口聚集、打横幅或深夜打骚扰电话威胁、恐吓办案人员。

“在纪委加大办案力度之后，这样的事情确实有所增多。”施娟坦言，“纪委只有案件办得‘硬气’，应对翻供、面对威胁才更有底气。”

据介绍，为依纪依法安全办案，福清市不断加强对办案过程的监督，在信访受理、初核、立案调查、移送、审理等各个环节实行流程管理、过程控制，办案审查全程同步录音录像。

同时，福清市纪委实现“一案双档”，即除了建立案件调查档案，还单独组建案件监督管理档案，将办案全过程的材料都纳入其中，办案更加规范。

纪委严格按照程序调查审理调查对象，在事实调查清楚后，调查对象因涉嫌犯罪被移送司法机关，经县、市两级法院审定，被判受贿罪。一名负责纪律审查的干部说：“在铁证面前，涉案人员的家属也息访了。”

另外，福清市纪委还探索运用现代科技手段，自行设计建成了办案科技系统，包括远程指挥平台、案情研判平台、信息查询平台等。据介绍，该系统集办案工作关键信息和其他相关重要信息为一体，通过系统实现案件监督管理网络化，消除人为因素的影响，提高办案工作的科技含量。

“有了这套系统后，案件突破的周期大大缩短，办案的质量和效率也大大提高。”福清市纪委一位纪检监察室负责人说。

既查别人也查自己 严防“灯下黑”

近日，福清市政府网站发布了一条信息：福清市纪委对市纪委原副科级纪检员王斌的严重违纪问题进行了立案审查，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

“对纪检监察干部违纪违法行为，绝不回避，也不护短。”刘迟说，福清市纪委率先成立了纪检监察干部监督室，加大对纪检监察干部的监督，严防“灯下黑”。

“王斌的违纪行为，确实让我感到很震惊。”福清市纪委一位负责干部监督的同志说，纪委干部应该带头遵守纪律，坚决防止以案谋私。

刘迟坦言，纪检监察机关掌握着对反映干部问题线索的调查权、处分决定权，一旦权力滥用，必然产生腐败。福清市纪委对自身系统干部的违纪违法问题将做到有问题必查，违纪必究。

“自己都不干净，怎么查别人？纪检监察干部绝不能吃纪检监察机关的饭，砸纪检监察的锅，坚决清除害群之马。”刘迟说。(记者沈汝发)