正祥香槟风范4天内恶犬连伤2人 狗主人拒绝送检

律师呼吁：加大狗主人违法成本

福建海慈律师事务所主任陆荣海律师认为，要遏制恶犬伤人事件，关键有两点：一是在法律上加大对狗主人违法养狗的责任，加大对其处罚力度，完善对伤者的救济；二是要落实政府部门的监管职责，解决多头管理的问题，设立一个牵头部门和一个投诉受理平台。

陆荣海说，对养犬规范的立法，首先是要加大对狗主人违法养狗的责任，建议对违法养犬导致伤人的情况，一是提高狗主人赔偿的标准和加大行政处罚的力度，可以适用大额罚款、拘留等；二是对伤人恶犬要有处理，没收甚至灭杀。

陆荣海说，其实福州是有相关规范养犬的法规的。在2015年福州市人大常委会安排审议的《福州市养犬管理条例》（暂未通过）通过前，2001年的《福州市养犬管理办法》依然

有效。其中，关于限制养犬的主管机关、强制免疫的主管机关及相关职责、犬伤人的处理、违法养犬的处罚等，均有详细规定。遗憾的是，目前该办法并未落到实处。没有足够的处罚力度，不仅让违法养狗者的违法成本低，而且受到处罚的可能性也小。这是导致恶犬频频伤人的根本原因。因此，建议督促相关部门落实相关法规，遇到怠于执法的人员应追责。

法律界人士表示，根据刑法，若养狗者放任恶犬伤人致轻伤、重伤、死亡，不采取制止措施导致事态扩大的，将承担刑事责任。但是，现实中很少追究养狗者的刑事责任，因为要证明其具有主观故意是很难的（除非狗主人训练恶犬，并指示恶犬伤人）。因此，向恶犬的主人追究刑事责任，对减少恶犬伤人具有重要意义。