正祥香槟风范4天内恶犬连伤2人 狗主人拒绝送检

“养犬法”规定再细，未落实等于零

记者了解到，《福州市养犬管理办法》2001年出台，其中规定，公安部门是限制养犬工作的主管机关，负责养犬登记等，并对养犬伤人事件及单位、个人在住所范围内违法养犬行为进行查处；而农业部门对犬只强制注射狂犬疫苗后，颁发免疫证件。

采访中，不少养狗人称，并没有相关部门要求他们去做养犬登记，或者强制打狂犬疫苗。也有养犬人士认为，事实上，平时的管理监督基本处于空白，只能靠养犬人自觉。

福州市公安局治安支队有关人员表示，从2003年起，养犬登记制度就已荒废，这项工作已经十来年没人负责。据介绍，《行政许可法》2003年颁布后，福州版的规定就已失去法律效力。目前，碰到居民投诉有狗扰民，公安部门才前往处理，但以劝导教育为主，责令改正。如果拒不改正，再依照《治安管理处罚法》处200元以上500元以下罚款。而对于有市民报警称被咬伤，公安部门只能介入调解，还是以双方协商为主。

福州市农业局相关负责人告诉记者，按国家相关规定，必须强制对犬只注射狂犬疫苗。虽然有这样的规定，但实际上农业部门不可能知道谁家有养犬，或者一家一户去排查，也只能靠主人自觉，带狗前往指定的宠物医院注射疫苗。

不少市民认为，福州市农业局并未尽到其应尽的职责。他们不知道该局是否公开过投诉电话，是否建立了投诉平台，是否真正受理了投诉。指望养狗者自觉，其实质是逃避责任。就是因为相关部门

对相关规定落实不到位、不作为，才会导致犬只伤人后伤者投诉无门。

法律界人士指出，福州市公安局治安支队相关人员关于“养犬登记制度失效”的说法是错误的。《行政许可法》的颁布，只是取消养犬办证，减轻市民在行政手续上的负担。但是，办证的取消，不等于整部养犬管理办法的全部废除，其中关于违法养犬的处理、疫苗的强制注射、职能部门的职责等仍有效。公安部门不能拿《行政许可法》来搪塞民众，回避自身职责。