献策制度创新引领产业升级 大胆试验释放辐射效应

　　福州市政协第十二届委员会第十九次常委会议召开

福州新闻网6月23日讯（福州日报 文字整理/记者 李夏薇 图片/记者池远）6月19日，市政协十二届常委会第十九次会议召开，围绕“加快福建自贸试验区福州片区建设发展”进行专题协商。协商现场气氛活跃，有调研组作专题调研报告，有4位委员代表发言，还有市政协各专委会收集的委员建议摘录。此外，不少委员即席发言，多家福州异地商会代表也纷纷“抢话筒”建言。

着力制度创新引领产业升级深化两岸合作

“加快福建自贸试验区福州片区建设发展”课题组

福建自贸试验区福州片区要准确把握自贸区功能定位，深挖福州优势，用足福州元素，用好自贸区的各项政策举措，创造自贸区福州模式，加快实现“投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区”的目标。为此，课题组提出七个方面建议：

一要着力制度创新，把自贸区办成改革试验区。要以福建自贸试验区总体方案和顶层设计为指导，全面落实“制度创新88项和扩大开放98项”重点实验任务。在地方政府事权范围内，主动“弃权、还权、放权”，围绕实现货物、船舶、资金进出及投资“四大自由”和健全事后监管制度，加快构建投资管理、货物和船舶进出管理、资金跨境流动管理、事中事后监管四个新机制。

二要着力发展七大产业，把福州自贸区办成产业升级的样板区。福州自贸区的政策措施和制度安排，其导向是“与外相关、内外相连”，适合于发展保税物流、跨境金融、跨境航运、高端制造、跨境投资、科技服务、跨境贸易等七大产业，培育新兴业态和高端产业。

三要着力“两区对接、两港联动”，把福州自贸区办成对台经贸合作示范区。台湾拟整合现有“六港一空一生技园区”特殊经济区域，建立“自由经济示范区”，与自由贸易试验区性质相同，功能相似。福州自贸区要主动与台湾“自由经济示范区”进对接，在产业合作、功能互补等方面开展合作。要发起组建成立各类榕台协会，建立“两区对接”等机制，实现“两区一体化”。

四要着力挖掘优势资源，把福州自贸区办成与“海丝”沿线国家合作的先行区。福州与“海丝”沿线特别是东南亚国家，要着力扩大以下四个方面的合作：发展大宗商品交易、“走出去”拓展市场投资、创办东南亚产品直销中心、创新与“海丝”沿线国家合作模式。

五要着力扩大辐射效应，把福州自贸区办成我市扩大开放的核心区。要充分挖掘自贸区作为改革“试验田”的功能，放大其创新成果，辐射反哺全市产业转型升级。

六要着力科学配置各区块功能，把福州自贸区办成严格实施规划的先导区。要围绕福州自贸区的保税物流、跨境贸易、跨境投资、制度创新、金融创新等五大功能，科学配置各个区块的具体功能，避免重复建设、产业雷同、区内竞争。

七要着力强化保障，把福州自贸区办成发展强劲的活力区。要强化信息化平台建设，有效整合跨部门网上办理事项。要强化人才支撑保障、土地集约利用、港口对外辐射、联动协调机制，推动福州自贸区工作特事特办、快处快办。