福州开启自贸“加速度” 创新制度打造国家试验新样板

　　福州片区综合服务大厅,“一表申报、一口受理、一证三码”运行。

福州新闻网4月23日讯(福州日报记者 温海龙 杨莹)21日上午,福州马尾,中国(福建)自由贸易试验区正式挂牌。世界的目光,再度聚焦海峡西岸。

作为福建自贸区的重要组成部分,福州片区将担负起立足两岸、服务全国、面向世界的战略重任,重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路建设重要平台、两岸服务贸易合作和金融创新合作示范区,先行先试,打造改革创新的试验田。

自贸区建设正式迎来“2.0”时代。放眼福州片区,过去4个多月,先行先试的成果不断涌现——

综合服务大厅,“一表申报、一口受理、一证三码”运行,企业注册最快1个工作日办结;江阴,整车进口通关最快只要1天;快安,跨境电商热已然掀起;马江,中国—东盟海产品交易所迎来首批会员入市……“自贸热”,在这片31.26平方公里的热土日益升腾;自贸“加速度”全力开启,带领福州迈向一个国际化的崭新未来。

制度创新

打造国家试验新样板

国家对福建自贸区的建设寄予厚望,要求福建当好改革开放排头兵、创新发展先行者,继续以制度创新为核心,贯彻“一带一路”建设等国家战略,在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面,率先挖掘改革潜力,破解改革难题。

自贸区是制度创新的试验田。在福州,制度创新的大幕早已拉开。

2月26日,福州市政府对外公布《关于印发推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案的通知》,敲定了福州片区推广上海自贸区可复制改革事项,20余项“上海经验”已在福州成功落地。

在福州保税港区,上海自贸区“先进区后报关”“区内自行运输”“保税展示交易”“批次进出集中申报”等4项海关监管创新制度被率先复制,“即查即放查验放行模式”“进境货物预检验”等2项检验检疫监管创新制度也随即落地。

银河国际企业港口业务部总经理林群雄,对此感受深刻。4月16日,银河国际进口的100辆丰田普拉多汽车,抵达江阴汽车整车进口口岸,当天就完成了检验、报关、检测、放行等流程,“闪电般”出关。

“以前,江阴口岸的通关时间要28天左右。”林群雄给记者算了一笔账,以一辆车在码头一天的费用20元计算,如果一次通关500辆,加快通关一天就能节省1万元。

制度创新,千头万绪。其中,简政放权——以政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”,无疑是最迫切、最有分量的创新。这也是福州片区改革创新的“重头戏”。

在复制推广“上海经验”的同时,福州更注重探索创新,率先推行具有福州特色的自贸区模式,打造“福州样板”。最近几个月来,一些先行先试的改革创新举措,在福州片区相继“亮剑”。

2月27日,“一表申报、一口受理、一证三码”在福州片区试运行。这意味着,想在福州片区设立企业的市民,只要轻松点击鼠标,就可以在福州片区官网进行“一口受理”的在线申请,并在3个工作日内,实现企业营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证的“三证合一”。如今,福州片区内的相关行政审批再度提速,最快1个工作日就能办结。此举为企业快速进入自贸区打开一路“绿灯”。

此外,福州还在全国率先试点推行“一掌通”3A移动税务平台。市自贸办有关负责人介绍,该平台能够实现在任何时间、任何地点办理任何税务事项,被称为能随身携带、轻松办税的“掌上税务局”。

一揽子的制度创新,激发了市场活力和大众创业、万众创新的热情,让众多企业“跑步”进入自贸区。仅今年一季度,福州片区预核企业就达343家。

制度创新没有终点。“我市制定了12方面近110条试验任务清单,梳理并确定了福州片区2015年重点试验项目。在这个基础上,又筛选出15条标志性改革事项。”市自贸办有关负责人介绍,这些改革事项作为福州片区试验任务的亮点和特色,涵盖了商事登记制度改革、通关和税务登记便利化等内容,实施后将迅速形成自贸试验区制度创新的红利,服务福建、福州科学发展跨越发展。

项目驱动

百亿资本锻造新引擎

推进自贸区建设,重点项目要先行。

今年1月,自贸区获批不久,福州市立足自身产业基础和发展方向,初步筛选了66个总投资410亿元的重大项目,这些项目将为福州片区打造先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路重要平台、海峡两岸电子商务实验区、两岸服务贸易合作示范区、两岸金融创新示范区和两岸人文融合示范区,提供承载依托和试验功能,为福州跨越发展锻造动力强劲的新引擎。

跨境电子商务,成为福州片区率先发力的产业。4月2日,位于马尾东江滨公园的两马旅游服务中心,多了一个新的功能区——“自贸区跨境电商O2O体验店”在此正式落户。

“这个O2O电商体验店,主要承载的是线下展示功能。”体验店负责人林武介绍说,店内配有超大LED显示屏、立式触摸屏等,顾客轻触屏幕,便可选购商品,并由专门物流送货到家。据了解,这也是福州开发区首家电商体验店。

离这不远的快安片区世创大厦已进入装修扫尾阶段,这栋28层、总建筑面积达4.2万平方米的大楼,将成为福州跨境电子商务园区产业中心所在地。其中,1～5层为跨境电商园区展示体验馆,其他楼层将作为跨境电商企业及相关产业的办公场所。

在马尾亭江,福州出口加工区也正加紧建设集跨境电商监管中心、保税仓储、执法机构等于一体的跨境电商综合保税仓。据介绍,除现有5万余平方米的保税仓可立即使用外,加工区年内拟再建3座总面积达5.2万平方米的保税仓库。未来,跨境电商的大部分进口商品将进入保税仓库,形成“前店后库”的销售模式。

记者了解到,福州跨境电子商务园区已初步接洽了COSTCO加拿大北美商城、法国必喜、奥特莱斯尾货公司、北京亿赞普公司等一批客商,以及投融资、报关服务等相关企业,有意入驻的电商企业已超过50家。

这厢,跨境电商招商如火如荼;那厢,中国—东盟海产品交易所正开启一场海产品交易模式的深刻变革。全国第一家也是目前唯一的海产品交易所,已吸引我国台湾地区及东盟国家的80多家海产品龙头企业入驻,3年内会员企业将发展到300家。

中国—东盟海产品交易所相关负责人表示,作为第三方交易平台,交易所将为中国与东盟国家的大宗海产品现货,提供“线上交易、线下交收、跨境结算”交易平台,买卖双方可以在交易所席位进行虚拟交易,买方如果看中卖方挂牌品种报价,可以直接下单,再到就近的冷冻仓库提货。这种模式不仅将引领海产品交易由传统的“铺位经济”向“席位经济”转变,更可减少流通环节,降低海产品零售价格,给老百姓带来真正的实惠。

目前,交易所依托位于马尾的海峡水产品交易中心,实现强强“联姻”。海峡水产品交易中心现货市场引自东盟的水产品逾300种,年交易量约200万吨,交易金额超过300亿元,规模居全国第一。

在福州片区的另一片主战场——福州保税港区江阴区块,整车进口通关最快只需1天的“闪电速度”,已吸引54家汽车经销企业入驻;到港外贸进口汽车累计3733辆,在全国18个汽车口岸中暂居第五位,在全国新批12个汽车整车进口口岸中稳居第一。

民企来了!跨国巨头来了!凭天时、地利、人和,阿里巴巴“一达通”等一批“高大上”项目争相入驻福州片区。来自市自贸办的统计数据显示,截至4月21日,福州片区已预核企业名称662户,审批收件262户,涉及先进制造业、金融、跨境电商、融资租赁、大宗商品交易等多个领域,包含美国、加拿大、比利时和港台地区。

凸显特色

筑起改革开放新高地

“立足两岸、服务全国、面向世界”,是国家设立福建自贸试验区的主要战略要求。而作为祖国大陆距离台湾最近的省会城市,福州一直是两岸交流的先行者,多年来已发布和实施多项涉台先行先试政策,成为两岸经济、文化、社会交流合作最活跃的地区之一。

主打“对台牌”,成为福州片区最鲜明的特色之一。市自贸办有关负责人介绍,福州片区将立足于深化两岸经济合作,率先推进与台湾地区投资贸易,在对台产业开放、货物贸易、服务贸易、金融合作、人员往来等方面先行先试。

在建设先进制造业基地方面,着眼于探索建立两岸先进制造业合作的新路径,推动先进制造业、战略性新兴产业等在福州片区内聚集发展,促进闽台产业的深度融合。

在建设两岸金融创新合作示范区方面,吸收外资、台资在区内设立独资或合资的金融机构和类金融机构,在人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、发展互联网金融、金融服务业开放等方面先行先试。与此同时,开展主要面向台湾的特色金融创新,力争在人民币资金使用、清算、回流等方面有所突破。

在建设两岸电子商务实验区方面,允许台资试点设立合资或独资企业,提供电子商务服务,建立榕台通关合作机制。此外,积极推进榕台旅游合作方式、榕台医疗服务合作以及农业、建筑工程和两岸文化合作创新。

“有福之州,海丝门户”。福州既是海上丝绸之路的发祥地,也是陆上丝绸之路的重要节点。在自贸区建设中,福州充分延续了与“海丝”的深厚历史渊源,着力打造21世纪海上丝绸之路建设重要平台。

据透露,在即将发布的《中国(福建)自贸试验区福州片区实施方案》中,福州将创新合作方式,拓宽与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的合作领域,提升经贸合作和人员往来便利化水平,建设“一带一路”战略枢纽城市。

为对接“一带一路”,促进海产品内销便利化,福州市简化中国—东盟海产品交易所、海峡水产品交易中心等福州片区内海产品内销手续。在合法合规、风险可控的前提下逐步开展大宗商品货物(含海产品)、仓单的现货交易、远期交易以及场外衍生品交易。批准福州片区内符合条件的企业获得综合性大宗商品交易场所经营资质,开展综合性大宗商品国际贸易。

“一带一路”的建设,离不开资金的互联互通。为此,福州倡导参与国家开发银行联手共同设立福州市21世纪海上丝绸之路基金,总规模预计达到100亿元人民币。目前,前期20亿资金已基本到位。

4月20日,台湾彰化银行福州分行在榕揭牌开业,成为首家取得大陆“双料”执照的台资银行。该银行也是继台湾合作金库商业银行福州分行之后,在榕开业的第2家台资银行。

可以预见,未来将有更多两岸金融创新合作,在福州片区“开花结果”。市自贸办有关负责人表示,以台湾合作金库银行、彰化银行和华南银行福州分行落户福州为契机,扩大两岸人民币结算和新台币清算业务,支持台湾地区银行向福州片区内企业或项目发放跨境人民币贷款,进而深化两岸经济合作。

“春种一粒粟,秋收万颗子。”当前,福州上下正按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,全力推进自贸区建设的各项工作。这片已经播撒下希望种子的“试验田”,一定会成为福州改革开放的新高地,一定会在制度创新的征途上结出可复制、可推广的累累硕果!

拿出引领者的气魄

■本报评论员

春暖花开时节,中国(福建)自由贸易试验区挂牌成立,福州片区自此闪亮登场。自贸区启动建设,既蕴藏着前所未有的机遇,更承载着十分重大的使命。每位福州人都必须珍惜机遇、击楫中流,奋力担负起引领制度创新的历史使命。

习近平总书记指出,加快实施自由贸易区战略,是我国主动参与国际经贸规则制定、争取地球经济治理制度性权力的重要平台,我们不能当旁观者、跟随者,而是要做参与者、引领者。全市上下必须深刻领会中央和省里精神,在自贸试验区的建设实践中,立足于服务国家战略,加强科学谋划,落实试验任务,凸显福州特色,努力把福州片区建设成改革创新的平台、对外开放的高地。

我们要明确功能定位。要科学规划,加强领导力量,高起点、高标准制定完善我市自贸区建设工作实施方案和近期、中远期规划,注重与“十三五”规划和福州新区建设行动计划相互衔接。要找准定位,突出福州片区七个区块的鲜明特色,着力打造富有特色、优势互补、差异化发展的格局,走出一条最适合福州的自贸区建设路子。要发挥优势,着力放大福州的省会、侨台和海洋等独具优势,加快建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路建设重要平台以及两岸服务贸易合作和金融创新合作示范区,努力在自贸区建设中先行一步、勇立潮头。

我们要着力重点突破。抓落实、谋发展,必须找准突破口、选准着力点。要在机制创新上求突破,积极先行先试,努力探索创新,尽快研究出台一批我市自贸区运作的创新政策和举措;在特色项目上求突破,突出对台经济合作,突出“海丝”建设,全力推进江阴汽车整车进口口岸、东盟海产品交易所、两岸电子商务实验区等取得明显成效,将其打造成为福州自贸区建设的亮点;在招大引强上求突破,大力引进落地一批产业龙头项目,不断夯实园区产业基础,让蓝图早见成效。

我们要加快平台建设。自贸试验成效好不好,平台建设至关重要。要加快构建统一、高效的硬件服务、软件支撑、宣传推介平台,制定统一的标准、规范、标识,充分展示福州自贸片区建设的良好精神风貌和崭新形象,为实现自贸区高效运作提供有力支撑。要加快建设自贸区及周边区域的交通路网、公共设施等配套建设,努力营造良好投资环境,不断提升自贸区的聚集辐射能力,把福州片区建设真正成为改革创新的试验田。

天时人事日相催,改革创新又出发。设立福建自贸试验区,是党中央、国务院推进全面深化改革、扩大开放的重大战略决策,也是中央大力支持福建、福州加快发展的具体举措。我们要切实拿出引领者的气魄,努力为福州自贸片区建设开好局、起好步,打造福州新区开放开发的强大引擎,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈。