“护墓费”20年期满 福州多数陵园未现催缴现象

东南网4月8日讯(海峡都市报记者 江方方)

关注理由 据新华社报道，今年，山东、北京、辽宁、重庆、内蒙古、云南、广西等地都出现了墓地20年缴费的“到期潮”，至少有数万墓穴的缴费期已到，面临续交。这两天，海都记者调查发现，福州也有墓地20年护墓费到期情况，而其中大约有5%的墓地处于“失联”状态。但福州陵园未出现催缴现象，大多数陵园管理者采取放宽缴费期限的政策。

据了解，2002年，福建已出台殡葬管理办法，但其中并未对护墓费做具体规定。多家民营陵园认为，不催缴是因为国家对护墓费没有出台相关标准和法规，令陵园不知该如何是好。民政部门表示，殡葬管理条例仍在研究制定中。而福州社会学专家则建议，建立护墓管理费统一标准。

调查：20年到期墓地 部分家属失联

民政部1992年发布的《公墓管理暂行办法》明确，经营性公墓的护墓费一次性收取最长不得超过20年。依据该管理办法，从2012年开始，部分墓地就要续收护墓费了。

昨日，海都记者走访了福州三山、皇天等多个陵园发现，主要是民营陵园出现了20年缴费到期的情况。其中，租约到期的墓地出现和家属“失联”的也有相当一部分，工作人员根本催款无门。

海都记者调查发现，现行的法律法规对墓地到期后的处理少有涉及，墓地到期怎么续交、按什么价格续交等细节问题均没有明确的规定，给到期墓地的处理带来了难度，令陵园管理者直呼：不知道怎么办。

成立于1995年的三山陵园，是福州历史最悠久的一家陵园，面临墓穴20年管理费到期的现象最为严重。据了解，今年，三山陵园有5%墓穴已经到期，并且与家属“失联”。

三山陵园相关负责人杨先生说，目前，他们并没有采取催缴的措施。而这些过期墓穴基本依旧保持原状，并没有按无主墓处理，因为“还是按照人性化处理，担心有家属还会找来”。

而这些陵园中，时间较短的墓地则为皇天陵园。但皇天陵园对20年到期早有准备。该陵园的郭总监说，目前陵园大多数墓地缴费期都已到了10~12年，计划在墓地缴费期第15年时，向墓地的家属发信提醒。“但如果他们到期没有缴纳，出于人性化考虑，还是会给予三年的宽限期。”

按规定，护墓费以20年为一个缴费周期，只要按期缴费，即可继续使用墓地。皇天陵园管理方说，他们的护墓费大约在2000元左右，这些护墓费大多被陵园用于聘请保安人员、种植绿化、做卫生和修补破损等日常维护中。如果大面积出现欠费，陵园的正常运转将受到影响。

专家：要保障陵园运转 也要防漫天要价

有陵园反映，很多墓穴续交的费用依然按照20年前的标准，远低于维护成本。三山陵园相关负责人杨先生说，他们已对一部分墓穴的护墓费采用10年收费周期。

昨日，省民政厅社会事务处相关负责人介绍，目前，国家民政部门仍在研究制定《殡葬管理条例》。在该条例正式出台前，国家发展改革委、民政部在2012年发布了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》，规定公墓墓穴使用合同期满，群众申请继续使用的，公墓经营单位可收取护墓管理费。墓穴的护墓管理费包括日常管理维护、安全和周边绿化等服务费用，实行政府指导价管理，收费标准由市、县(区)价格主管部门根据公墓维护管理的实际成本和合理利润核定。

“这不是法规条例，也没有具体明确标准是什么样的。”该负责人说，在我省，大多数地区的陵园都是按照市场规律和企业成本，自行核定护墓管理费。只有厦门民政局将护墓费纳入监管，陵园必须经过申请和审批才能使用这笔费用。

福州大学社会学博士甘满堂认为，按照土地节约使用的原则，设定一个使用期限是有必要的，但是在使用期限之外应该怎么处理还缺乏明确规定，应根据不同地区的实际情况出台规范政策，尽快出台统一收费标准，一方面要保障企业正常运转，一方面也要防止一些公墓经营者利用后人祭奠先人的心理漫天要价。

甘满堂还建议，积极引导群众移风易俗，摒弃殡葬陈规陋习，鼓励采取骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬等不占地或少占地的骨灰处理方式，促进祭奠方式多样化，树立文明殡葬新风气。

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济南：续费不超25元/月

据济南当地媒体报道，在济南，当地物价局2010年发布的《关于玉函山安息园到期墓穴护墓管理费标准的通知》，对已经期满20年的普通型公墓(原售价10000元以下)收取护墓管理费最高不超过15元/月，中、高档型(原售价10000元以上)收取护墓管理费最高不超过25元/月。这一收费标准的执行期为5年，期满后重新报批。