福清市简政放权：无路障有保障 项目上马跑得畅

福清市简政放权，让抓项目的人有抓落实的权，审批“折返线”变成点对点“单行线”；

同时，主动作为，解决企业后顾之忧，为项目建设保驾护航

无路障，有保障，项目上马跑得畅

东南网3月28日报道（福建日报记者 段金柱 通讯员 陈苗 毛晨熙）

24日, 福清元洪投资区，福建坤彩材料科技股份有限公司二期项目正式动建。这个总投资13亿元的省重点项目建成投产后，年产3万吨珠光颜料，坤彩将成为全球最大的珠光颜料生产商。

坤彩一期项目2009年投产，年产1万吨珠光颜料，产量位居全球第三、亚洲第一。在经济下行压力加大的背景下，坤彩为何依然加大投资？

“首先，是因为对自身科技创新形成的竞争力、规模优势，以及产品市场前景有信心；其次，也得益于福清市、元洪投资区以及城头镇为项目建设提供的优质服务，为项目最终奠基建设扫清了障碍。”坤彩董事长谢秉坤说。

不只是坤彩。在福清，在政企合力下，425个年度总投资534.4亿元的又好又大项目正在加快推进。“大块头”带动，发展更有力。今年1－2月，福清全市工业用电量达4.7亿千瓦时，同比增长22.1％，工业发展呈现稳健向好态势。

强区扩权，项目审批加速度

上马一个项目，需跑审批，因环节过多、程序过繁，往往跑成了“马拉松”。规划选址、用地预审、环评等审批要件互为前置，形成死结，政府部门按部就班，一个接一个审，企业主干着急。

在福清，区域内有融侨、江阴、元洪、蓝色经济产业园等四大国家和省级开发区（产业园），更是形成层层审批、往复审批现象。一个项目，从乡镇、开发区，报到市里审批，市里再折返回来调查、会商、决断，费时费力，成本大增，效率大降。

如何破解“肠梗阻”，解决审批堵在“最后一公里”的问题？福清弘扬“马上就办”精神，着眼于强区扩权、区镇合一，从去年开始积极探索园区管理体制改革，深化简政放权。

具体而言，在组织架构上，成立福清推进科学发展跨越发展领导小组，市委书记、市长挂帅，领导小组下设融侨、元洪以及东部新城、小城镇等9个建设指挥部，市政府领导和开发区、乡镇领导分任总指挥、常务副总指挥，市直部门融入并成为指挥部成员。

在简政放权上，赋予各指挥部福清市一级经济管理和行政审批权限，重大事项由指挥部集体决策，具体工作由园区、乡镇捆绑负责，推动园区、乡镇和市里在规划管理、基础建设、土地征迁等方面融合对接，实现高效运转。目前，福清已梳理筛选首批60项市一级经济社会管理权限，委托给相关指挥部和园区实施。

“这项改革相当于在革政府部门自身的命。过去，在一线抓项目的人，不一定拥有能落实的权力。现在，改革之后，他们无需层层上报，得到充分授权，能真正抓落实，让项目早动建早投产。”福清市委书记陈春光说。

审批“折返线”，变成点对点“单行线”，项目落地的效率大为提升。

诺希集团2013年落户融侨开发区，2014年7月总投资5亿元的一期靶材项目即投产，不到一年时间实现产值超亿元，今年保守目标是产值翻番。目前，诺希已和美国Protech、通用电气、福耀等数十家国内外知名企业建立了合作关系。“在靶材市场上，我们是后起之秀。如果项目的审批和推进耗费太长时间，我们就将错失宝贵的市场机遇。”诺希集团副总经理侯则良说。

主动作为，解企业后顾之忧

经济良性发展，需要市场无形之手和政府有形之手协调共振，合作发力。在推进简政放权的同时，福清主动作为，做好无形之手做不到或力不从心的事，解决企业的后顾之忧，为项目建设保驾护航。

2012年落户元洪投资区的加迪尼食品（福建）有限公司，是新加坡上市公司佳福集团在中国投资的子公司。加迪尼是世界著名面包品牌，也是东南亚市场的第一品牌，在新加坡、马来西亚、菲律宾、澳大利亚等4个国家设有20多家工厂。

在2014年10月加迪尼一期即将投产之际，投资者发现能源成本高企的问题：由于没有接通输气管道，只能用汽车运来液化石油气，导致烧气费用极高。而在元洪投资区，天然气加气站设在城头镇镇区，离加迪尼厂区尚有2公里。他们将用气诉求反映给镇里和市里，希望能帮助解决。

“企业的需求，就是我们努力的方向。”城头镇镇长严峰说，福清市、城头镇两级联动，马上就办，两个月就解决了输气管道规划、路线选址、土地征迁等问题，专门为加迪尼铺设了2公里长输气管道，让他们用上了既安全又便宜的天然气。

“用上了天然气，我们的成本降低近一半，效益非常可观。这真的要感谢福清市及元洪投资区、城头镇的鼎力帮助，因为建设这个管道是我们企业有心却无法办到的事。”加迪尼总经理简钿桦告诉记者。目前，加迪尼月产87万个面包，已挺进永辉、沃尔玛等大型商超，预计2015年产值达3500万元。

目前，除了在建项目，福清还对已签约的155个总投资1456亿元的“三维”项目实施动态管理，适时跟踪对接，力促其尽快落地动建，为福清发展增添新动力。