福州以职能转变为核心减权力增活力 全面深化政府机构改革

政府部门在改革中

实现“瘦身健体”

结合福州新区建设和福州构建海西金融中心的部署,市委、市政府提出政府机构改革要坚持“改到位、放彻底、管得住”的要求,通过改革着力解决“职责到位、责任到位、监管到位”。

2014年12月31日,《福州市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》正式下发。

按照一件事情由一个部门负责的原则,《意见》进一步理顺了政府各部门职责关系,整合相同或相近职责,优化了政府组织结构和职责配置,将市政府工作部门由45个缩减到38个。

组建市市场监督管理局是福州政府机构改革的一大亮点。根据工商、质监、食药监管理体制调整的实际,从强化市场监管体系建设的实际出发,福州率先在全省进行了工商、质监、食药监机构和职能的整合,组建市场监督管理局。改革明确了市场监管的主体责任——管理并承担监管责任,这就要求监管部门必须履行职责、承担责任,切实保障人民群众的产品质量、食品安全。

实行大部制的还有新组建的市城市管理委员会。福州在原市容管理局的基础上组建了“大城管”,将原先设置在市城乡规划局、市城乡建委的城市管理职能划转到城管委,优化整合城市管理的资源、监管、保障等要素,强化城市的综合管理能力。同时,福州还在此基础上建立城市管理议事协调机制,统筹协调处置涉及公用设施、道路交通设施、园林绿化、施工管理等12个部门在城市管理中出现的问题。

市金融办的组建彰显了福州的省会特色。作为省会城市,福州金融业的市场规模约占全省的1/3,却没有设置单独的金融管理机构,工作机制不健全。新组建的市金融办将市投资促进局、市发展和改革委、市经委的金融工作职责进行整合,进一步加强福州构建海西现代金融中心工作,强化和发挥金融业对福州发展的支撑作用。

改革中,福州还对政府各部门的56项职能进行优化配置,政府部门在改革中实现了“瘦身”“健体”;缩减编制职数5.06%,“物理变化”“化学反应”转变了政府职能。