一枝一叶总关情——2014年福州市政协提案工作综述

福州新闻网1月7日讯(记者 邱陵)对福州市行道树建设的几点建议、关于进一步解决中小企业融资难问题的建议、关于开通福州定制公交线路的建议、关于在福州新区建设中大力发展总部经济的建议……翻阅2014年福州政协收到的委员提案,促发展、惠民生、献良策,从城市发展战略到百姓生活点滴,无不凝结着委员的心血和智慧。可以说,政协提案架起了党委、政府与百姓之间的“联心桥”。

市政府通报显示,2014年,市政府系统共承办市政协提案515件,分解成1561件次,交由90个承办单位办理,均在规定时限内办理并答复提案者,办复率100%。其中,所提问题已解决或基本解决的有224件,占总数的43.49%,比去年提高了3.48%;所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有270件,占总数的52.42%;因政策、财力或客观条件限制暂时无法解决的有21件,占总数的4.07%。

紧扣中心助跨越

2014年,福州市政协紧扣市委中心工作和民生热点难点,通过常委议政协商会、专题协商会、对口协商会、委员视察和界别活动等多样化形式,汇聚力量,激发活力,从福州新区建设、优化产业机构、民营经济突围、推进都市现代农业发展等方面入手,为福州经济社会发展献计建言,提高了政协工作的科学化水平。

政协常委议政协商会上,围绕“强化福州新区产业支撑”议题,通过深入调研和协商建言,对新区产业的发展思路进行探究,凝聚了新区建设的广泛共识,也宣传了福州新区的决策部署;围绕“加快福州大都市区建设,带动福莆宁平同城化发展”议题,委员们提出的壮大福州经济总量、科学搭建城市骨架、实行多中心建设等建议,纳入了福州新区建设行动计划。

市工商联提出的《关于在福州新区建设中大力发展总部经济的建议》,市发改委等部门在制定出台《关于培育发展龙头企业,促进经济稳定增长的实施意见》中予以吸纳。

民盟福州市委会提出的建议《加快发展高端服务业,全力推进福州新区建设》,市商贸服务业局在制定《福州市会展业规划(2014-2025)》中采纳,该规划对福州会展业未来的发展具有很强的指导作用。

针对2014年面临的经济下行、企业生产经营困难现状,余建铭等委员通过提案发出呼吁,要求政府相关部门分析研究,出台政策,对民营经济发展予以扶持。市政府采纳意见建议,出台了《关于促进民营经济加快发展的若干意见》,从扩大投资开放、优化发展环境、鼓励科技创新、加强人才培养、加大金融支持、健全服务机制、培育中介组织、畅通信息渠道等九个方面入手,支持民营企业做大做强。

尤其是中小企业融资难问题,今年福州安排3亿元资金,鼓励先进制造业增产增效、支持企业技术改造、扶持中小微企业加快发展;安排1000万元中小企业生产贷款担保风险补助资金;安排2000万元融资性担保机构风险补助资金;同时,省市两级政府还共同出资2440万元建立万家小微企业成长贷款政府增信资金,目前已有符合条件的2家企业入池,每家可申请最高贷款额800万元。

关于创新农业经营体制、发展社区支持农业的提案,在《2014年都市现代农业发展行动计划实施方案》中予以采纳,市农业局安排资金120万元,培育新型农业经营主体。

一系列颇具建设性的意见和建议,在推动福州经济社会又好又快发展的路线图上,留下了鲜明印记。

注重协商保质量

协商是提高提案办理质量和成效的关键环节之一,承办单位坚持办前、办中、办后的“三访”制度,通过电话沟通、上门走访、现场办理、调研座谈、网上公开办理结果等方式,让沟通交流贯穿提案办理的全过程,取得良好效果。

在专题协商中,市政协针对城市交通、科技创新、技能人才、社会组织、民族乡村、内河整治等6个市民关注的议题开展专题协商,不少协商成果被相关部门采纳,推动了决策科学化、民主化。

去年,市政协还组织了12场对口协商。就老旧小区长效治理、屋顶绿化、工商登记等具体问题,与市城建、环保、房管、国税等部门面对面协商,帮助委员知情明政,推动相关问题解决。通过对口协商,推动了省市地税部门延续有关农产品加工企业增值税优惠政策,市卫生局为全市在岗村医增发补助,福州海关保持开通2条驻机场的行李检查通道,江北城区山洪防治工程建设进入实质操作等。

市财政局三次上门和委员沟通公务卡结算工作;市建委邀请委员参与提案办理,对委员提出的内河治污方面的意见,耐心细致地解答,特别是今后的长期设想、工作思路等情况跟委员深入交换意见,取得共识;市教育局不仅征求委员意见,还通过微博等新媒体手段,让委员、专家、职能部门和市民一起参与议政,从而做出科学合理的决策。

此外,市政府督查室抓好对“不满意件”的再督办工作和答复后的“回头看”工作,也是提案办理工作的关键环节,其出发点和落脚点就是为了解决问题。特别是对列入计划或正在落实的问题,持续跟踪办理,并适时向提案者通报进展情况,坚决杜绝以答复代替办理的情况,防止和避免“重答复、轻落实”和“只答复、不落实”的现象。

对后续办理过程中出现的新情况,要求各承办单位及时研究协调,提高问题的解决率。对受客观条件限制暂时不予采纳的意见建议,也要一一辨析,若条件成熟,应经济采纳办理。

突出重点惠民生

政协提案是委员在深入调研的基础上提出的,充分体现政协委员对政府工作的关心和支持,集中反映了人民群众的真实愿望,具有重要的资政价值。

2014年,市政协遴选了10组32件重点提案,内容涉及新区经济建设、内河整治、中小企业融资、基层卫生所建设、公交线路定制、交通整治、养老机构建设、食品安全监管、城市绿道建设、地下管网建设等十个方面,由市政府领导领衔办理,市政协领导领衔督办,召开十场重点提案办理协商会,促进重点提案办理落实。

市长杨益民、市政协主席方清海亲自带领提案者、承办单位、督办单位深入光明港实地调研视察“内河整治”工作,召开办理协商会,共商解决问题的办法和措施,发挥了示范带动作用。

委员黄定杰提出的《关于开通福州市定制公交线路的建议》,市交通委真抓实办,开通了4条普通定制公交线路,9条校车定制公交专线,设立“定制公共巴士”电子商务平台,形成长效机制。同时,为满足福州一中大学城校区学生的需求,6条定制校车线路也启动征集工作。

致公党福州市委的集体提案《关于把我市三环沿线打造成延续性的绿色生态廊道的建议》,市园林局逐条研究并加以落实,加大力度绿化美化三环沿线,提升三环路沿线绿化环境和景观效果。

农工党福州市委会等集体提出关于养老服务业发展问题,市政府在出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》中予以采纳,预计到2015年底,可实现每千名老年人拥有床位数35张以上;此外,非营利性民办养老服务机构一次性开办补助,每张床位最高可获一次性补助10000元。

还有一批委员普遍关注的教育、医疗、卫生等热点难点问题,承办单位加大办理力度,促使提案所提意见建议得到有效落实。比如,关于自闭症儿童教育问题,市教育局选址建设星语学校,2015年可建成投入使用;关于福莆宁岚医保同城化问题,四地社保卡春节后将试运行,2015年5月可望正式投用,届时四地参保人员在任一地都可以直接在联网的定点医疗机构及定点药店刷卡结算;关于福州妇幼保健院扩建问题,市规划局将仓山区建新镇福湾路西侧、建新大道南侧的地块作为选址用地,解决了扩建用地问题。

思民之所忧,做民之所盼,解民之所难。在一个个提案中,政协委员真实反映群众愿望;在一次次视察中,政协委员真诚倾听群众呼声;在一件件实事办理中,政协委员真情关心群众疾苦,保持了同人民群众的血肉联系,为政协事业的发展注入了不竭动力。

承载新使命,担当新任务,市政协十二届四次会议召开在即,我们有理由相信,福州的政协事业将在新的征程上阔步前行!