连江百胜村围垦区被当“废地”拍卖 填土近200亩

　　原来的围垦区已被土方覆盖。

福州新闻网12月10日讯 连日来,连江县晓澳镇百胜村多名村民向本报投诉,该村有37年历史的围垦区被当成废地拍卖,文件中说拍卖面积为96亩,现在竟然已经填了近200亩。拍卖得来款项加上村民捐献的钱共4000万元建成的文体中心,后来竟成了村委会办公楼。

这几天,记者实地调查发现,村民投诉属实。面对记者的质疑,百胜村村支书池某避而不答。

正在养殖垦区

被当废地卖掉

2014年9月11日,百胜村63734平方米的“海域使用权”,在连江县凤翔拍卖有限公司出让,成交价384.55万元。

记者查阅了此次拍卖的依据——2014年7月24日的一份政府部门文件。附件1《福州市连江县晓澳镇百胜村安置小区及公共服务配套项目海域使用权出让方案》,表明此次拍卖出让海域现状为“废弃的围垦养殖区,没有设置海域使用权”,面积为63734平方米。起拍底价为379.55万元,每次加价幅度为人民币5万元。

当日拍卖成交价为384.55万元,表明只经过了一次加价,此次拍卖就成交。

村民对拍卖地域为“废弃的围垦养殖区”的说法极为愤怒。12月8日,记者在村民的带领下,来到被拍卖的围垦区,发现多辆渣土车铲车正在填土和平整土地。在平整地块的外围,是大片的养殖池塘。

村民告诉记者,这片围垦区形成于1977年。以前农业学大寨,全村劳力齐上阵,干了好多年,才于1977年成功修建海堤,建成了这2025亩的围垦区。37年来,围垦区一直作为养殖基地,被多人承包,此次拍卖的“废弃围垦养殖区”,填土前还是虾塘等养殖池。

其中一户养殖户池建喜拿出了百胜村委会跟他签订的补偿合同,上面写明因为征用池建喜的50亩养殖池用于新农村建设,赔偿22万元,以后养殖池被填土,池建喜不得有意见。

池建喜说,这次赔偿涉及10多户养殖户,涉及的养殖池面积有三四百亩。

　　为测量填土面积，村民买了定位仪器。

拍卖面积为96亩

已经填了198亩

《福州市连江县晓澳镇百胜村安置小区及公共服务配套项目海域使用权出让方案》表明,拍卖面积为63734平方米(约96亩),村民告诉记者,现在填土面积已经达到198.22亩,而且还在继续填,有关部门曾告诉村民准备填到315亩。

12月8日下午,记者表示要现场测量填土面积,村民很积极,拿出了各种测量工具。这些受教育程度很低的村民还买了卫星定位仪。村民介绍,就是为了确定面积,才买了这些仪器。

当日下午,记者和多名村民经过近一个小时的现场测量, 证实填土面积约13万平方米,远多于拍卖面积。而这还不是结束,村民告诉记者,他们曾向村镇核实,了解到最终的填土面积将达到315亩。

多填面积将用于

房地产开发

村民告诉记者,拍卖的96亩地,规划用途是“用于百胜旧村改造安置区、超市、停车场及滨海公园”。多填了这么多地,用来做什么?据介绍,多出来的地准备打擦边球做房地产开发,一名李姓男子牵头。

村民们表示,李姓男子已经和多名股东,向村里捐了1400万元的“买地钱”,用于建设村文体中心,目前这部分钱已经到账。

记者了解到,百胜村文体中心已经竣工并投入使用,目前已经花费近4000万元。

12月8日,文体中心建设指挥部的出纳孙某向记者证实,文体中心及广场已经花费近4000万元。其中,1900万元来自村内企业家捐赠,各级政府部门捐赠600万元,“房地产商”计划出资2000万元、目前已经到账1400万元。

记者询问,房地产商这1400万元将从何赚回来。孙某称“搞房地产开发啊”,不过目前土地的招拍挂等一系列手续还没做。据他了解,房地产项目的牵头人姓李,还有其他一些股东,目前一些股东意见很大,怕这一两千万打了水漂。

4000万元建文体中心

成了村委办公楼

记者注意到,百胜村文体中心非常气派。村民表示,里面大部分都成了村委会的办公室。而且几名村干部的办公室面积超大,非常豪华。

记者看到,文体中心外墙上挂着村两委的牌子,进门第一间就是村广播中心,一楼大部分房间贴着办公室的标志。村民告诉记者,二楼、三楼有几间超大的办公室,都是村干部一人一间,牌子都不敢挂。

对此,一名不愿意透露姓名的村干部表示,文体中心这么大,作为村委会办公区为村民服务也正常。对于一些村民投诉的某些村干部办公室面积超大问题,该干部表示,办公室又不是谁用一辈子,换届了自然别人去用。

对于为何养殖垦区变成废地、少批多填、村委会为何在文体中心办公等问题,百胜村支书池某在电话里对记者说:“我不在家,不要问我,你去问上级部门。”

拍卖的是海域还是土地?

村民们告诉记者,他们的质疑有两点。一、正在养殖的围垦区为何变成废地去拍卖?二、按照福建省的相关规定,围垦区算是土地范围,为何能当成海域拍卖?

有律师指出,2002年颁布的《福建省沿海滩涂围垦投资建设若干规定》第九条规定:“围垦项目建设完成后,项目公司依法获得垦区全部土地使用权,垦区土地的使用期限按照项目的不同用途执行政府现行的规定,在使用期限内土地使用权可以依法继承、转让、出租、抵押。”

国务院法制办公室对《关于请明确海岸线、滩涂等法律含义的函》的复函中明确指出,滩涂属于土地,围垦后的滩涂肯定也属于土地。因此律师认为福州市海洋渔业局将百胜村围垦区内的养殖池按海域拍卖没有法律依据。

记者就此咨询了福州市海洋和渔业局,工作人员表示,他们判定是海域还是土地,只以省政府规定的海岸线为准,海岸线以外都是海域。百胜村的拍卖地块是在海岸线以外,所以是海域。记者以上述两条规定提出疑问,工作人员查阅后,表示围垦区要变成土地,需要围垦形成后,到海洋渔业局、国土部门办理海域转土地手续,但是百胜垦区没有办过这个手续。

但记者注意到,2002年颁布的《福建省沿海滩涂围垦投资建设若干规定》第十四条规定,“(2002年)《海域使用管理法》实施前,经批准的滩涂围垦建设项目,免交海域使用金”。

对于养殖区变成废地问题,海洋渔业部门表示,他们以百胜村委认定的为准。那么百胜村委为何要将养殖区认定为废地,由于村支书不接受采访,记者不得而知。

(福州晚报记者 徐文宇 文/摄)