福州七县(市)政府机构改革方案出台：福清设30个部门

福州新闻网11月12日记者昨日获悉,福州市七县(市)职能转变和机构改革方案日前经市委机构编制委员会审核,并报市委、市政府批准。整合后,永泰、闽清、罗源设置22个部门,闽侯、长乐、连江设置24个部门,福清设置30个部门。

相关负责人表示,此次改革要把转变政府职能放在更加突出的位置,按照实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变和市委提出的“改到位、放彻底、管得住”的要求,处理好政府与市场、政府与社会以及政府层级之间的关系,把该放的权力放开放到位,把该管的事情管住管好。

机关不再办企业

除了延续五城区政府机构改革方案中提到的有关行政审批项目的要求外,县(市)政府的机构改革进一步强调,理顺县(市)政府各部门职责关系,整合相同或相似的职责。按照政企分开、政事分开和一件事情由一个部门负责的原则,机关不再办企业,现有所属企业应与各行政机关脱钩,由县(市)国有资产主管部门统一监管;各部门不再举办各类学校,已办的要逐步脱钩。整合房屋登记、林地登记、土地登记等职责,整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等职责,统一由一个部门承担。整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构和职责。整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台,建立统一规范的公共资源交易平台,有关部门在职责范围内加强监督管理。行政审批制度改革工作职责调整由县委机构编制委员办公室承担。

同时,推进社会征信体系建设,建立健全各类社会主体自律机制。推动建立统一的信用信息平台,逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。加强技术标准化体系建设,完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度,全面推进政务诚信制度建设和商务体系建设。

严格控制人员编制

各县(市)改革方案指出,严格控制人员编制,严格控制参照公务员法管理事业单位和经费自理事业单位的机构编制,严格控

制经费自理事业编制转为财政补助事业编制。严格按规定标准配备领导职数,严禁违反规定设置领导职务。严禁突破比例限额、超出规定范围变相设置非领导职务。要对现有机构和人员编制情况进行彻底核查,采取切实有效措施清理编外人员。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,研究提出精简编制的方案,将收回的编制统筹用于加强基层和一线。加强机构编制动态调整,及时核减职能减少、工作任务不饱和单位的人员编制。探索建立在总量内跨地区、跨部门、跨层级调剂使用编制的制度,进一步完善机构编制和组织、财政、人力资源社会保障等部门协调配合机制,全面实行机构编制实名制管理。

相关负责人指出,凡职责调整划转的,编制和人员原则上随职责一并划转。整合组建的部门,要归并行政、后勤、人事等公共内设机构,综合设置相关业务机构,人员编制按5%至10%进行精简,按有关规定重新核定领导职数。

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七县(市)政府部门这样调整

组建市场监督管理局

七县(市)的工商、质监行政管理体制调整下放后,将各县(市)食品药品监管、工商行政管理以及质量技术监督等职责和机构整合,组建县(市)市场监督管理局,为县(市)政府工作部门,统一承担市场监管的相关职责,并加挂县(市)食品药品监督管理局、县(市)工商行政管理局、县(市)质量技术监督局、县(市)食品安全委员会办公室牌子。

组建卫计局不再保留卫生局计生局

七县(市)将整合县(市)卫生局的职责、县(市)人口和计划生育局的计划生育管理和服务职责,组建县(市)卫生和计划生育局,为县(市)政府工作部门;将县(市)卫生局有关职业卫生监管的职责划入县(市)安全生产监督管理局;将县(市)人口和计划生育局有关人口发展、人口政策方面的职责划入县(市)发展和改革局。

不再保留县(市)卫生局、县(市)人口和计划生育局。

组建商务局不再保留外经贸局

福清、闽侯、连江县(市)将县(市)经济贸易局的内贸管理有关职责、县(市)对外贸易经济合作局的职责(福清市为对外贸易经济合作局的对外经贸和口岸管理有关职责),组建县(市)商务局,为县(市)政府工作部门,加挂县(市)国防动员委员会支前办公室牌子。不再保留县(市)对外贸易经济合作局。闽侯、连江县加挂县投资促进局。福清市加挂市人民政府口岸工作办公室。

长乐、闽清、罗源、永泰县(市)将县(市)经济贸易局更名为县(市)商务局,加挂县(市)投资促进局、县国防动员委员会支前办公室牌子。长乐、闽清、永泰县(市)加挂县(市)经济和信息化局。

重组人社局

七县(市)将县(市)人力资源和社会保障局、县(市)公务员局的职责整合,重新组建县(市)人力资源和社会保障局,为县(市)政府工作部门,加挂县(市)公务员局牌子。

三县(市)组建经信局

福清、闽侯、连江县(市)将县(市)经济贸易局的工业管理、经济运行、经济技术协作和信息化管理等职责整合,组建县(市)经济和信息化局,为县(市)政府工作部门。不再保留县(市)经济贸易局。

七县(市)将县(市)人民防空办公室的职责(福清市另含市机关事务管理局的行政管理职责)划入县(市)人民政府办公室,县(市)人民政府办公室加挂县(市)双拥工作领导小组办公室、县(市)人民政府外事侨务办公室(福清市不挂此牌)、县(市)人民政府法制办公室牌子。

新闻回顾:

五城区政府机构改革方案出炉 四区均设21个部门

福州新闻网11月11日讯 记者昨日获悉,福州市各区政府的职能转变和机构改革方案日前已报市委、市政府批准。整合后,各区政府相关职能部门相应减少,鼓楼、台江、晋安、仓山四区均设置21个工作部门,马尾区设置23个工作部门。

动态清理行政审批项目

相关负责人表示,区政府职能转变主要任务是:推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开,简政放权、理顺关系、提高效能,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用,更好地发挥政府的作用,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的政府职能体系,切实提高管理科学化水平。

各区改革方案同时指出,深化行政审批制度改革,进一步简政放权,清理现有行政审批事项,建立行政审批项目动态清理机制,定期对投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项进行清理,该取消的取消,该下放的下放。凡是与公共利益无关,市场竞争机制、行业组织可自主调节,或行政机关采用事中、事后监管等方式能够解决的事项,一律不再保留为行政审批事项。

经济和社会管理权限

能下放的全部下放

在不违背国家政策规定的前提下,凡是能够下放给基层的经济和社会管理权限全部下放。全面清理非行政许可审批事项,对不符合法律法规,利用“红头文件”设定的非行政许可审批项目,要全面清理取消。将面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可,将属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项,今后不再保留非行政许可审批这一审批类别。需要上级政府进一步取消和下放审批事项的,由区政府汇总后向市政府提出调整意见。

同时,对确需保留的行政许可事项,实行规范化管理,明确审批的权限范畴、法律法规依据、审批环节和流程、审批时限等,并实行清单管理,向社会公开,接受监督。

(福州晚报记者 张旭)

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政府部门这样调整

组建市场监督管理局

“市场监管原则上实行属地管理,执法重心下移。落实完成省级以下工商、质监行政管理体制调整,将省以下垂直管理改为市、县(区)政府分级管理。”上述负责人指出,五区将整合区食品药品监管、工商行政管理以及质量技术监督等职责和机构,组建区市场监督管理局,为区政府工作部门,统一承担市场监管的相关职责,并加挂区食品药品监督管理局、区工商行政管理局、区质量技术监督局、区食品安全委员会办公室牌子。

组建卫计局不再保留卫生局计生局

五区将整合区卫生局的职责、区人口和计划生育局的计划生育管理和服务职责,组建区卫生和计划生育局,为区政府工作部门;将区卫生局有关职业卫生监管的职责划入区安全生产监督管理局;将区人口和计划生育局有关人口发展、人口政策方面的职责划入区发展和改革局。

不再保留区卫生局、区人口和计划生育局。

组建商务局不再保留商贸局

五区将整合区经济发展局(台江、马尾为区经济贸易局)对外经贸有关职责(晋安区经济发展局、仓山区经济发展局、马尾区经济贸易局的投资促进职责一并进行整合)、区商贸服务业局的职责,组建区商务局,为区政府工作部门,加挂区投资促进局、区国防动员委员会支前办公室牌子。

不再保留区商贸服务业局。

组建经信局不再保留经发局

五区将整合区经济发展局(台江、马尾为区经济贸易局)的工业管理、经济运行、经济技术协作和信息化管理等职责,组建区经济和信息化局,为区政府工作部门。

不再保留区经济发展局(台江、马尾为区经济贸易局)。

四区重组人社局

鼓楼、台江、晋安、仓山四区将整合区人力资源和社会保障局、区公务员局的职责,重新组建区人力资源和社会保障局,为区政府工作部门,加挂区公务员局牌子。

鼓楼台江设投资促进局不再保留鼓楼经发局台江外经贸局

鼓楼、台江分别整合鼓楼区经济发展局、台江区对外贸易经济合作局的综合协调招商引资和投资促进职责,组建区投资促进局,为区政府工作部门。

不再保留鼓楼区经济发展局、台江区对外贸易经济合作局。

鼓楼台江马尾发改局加挂物价局牌子

鼓楼、台江将区物价局职责划入区发展和改革局,区发展和改革局加挂区物价局牌子;将区科学技术局由部门管理机构调整为区政府工作部门。

仓山、晋安区农林水局与区委农村工作领导小组办公室实行一个机构、两块牌子。

仓山区将区安全生产监督管理局由部门管理机构调整为区政府工作部门。

马尾区将区粮食局的职责划入区发展和改革局,区发展和改革局加挂区物价局、区粮食局牌子;将区人民防空办公室的职责划入区人民政府办公室,区人民政府办公室加挂区海防委员会办公室、区双拥工作领导小组办公室、区人民政府外事侨务办公室、区人民政府法制办公室、区人民防空办公室牌子。