福州新区与“3820”工程一脉相承 规划三大功能区

　　福州新区三大功能片区示意图

渊源:

与“3820”工程一脉相承

1990年4月,习近平同志调任福州市委书记。在当年8月召开的中共福州市第六次代表大会上,市委确定了“一个重点、两条线、三个层次、四个突破”的对外开放基本思路,其中“一个重点”就是以闽江口开发为重点。

1992年3月,在福清现场会上,市委又提出了构建闽江口金三角经济圈的战略构想。

经过充分调研,1992年,习近平同志倡导并主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》(简称“3820”工程),提出了福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等,科学谋划了建设闽江口金三角经济圈的战略布局。那一年,邓小平同志视察南方讲话发表后,习近平同志在5月召开的福州市党员代表会议上指出:“必须加快经济建设步伐,做到每3年至5年上一个新台阶,尽快改变港澳粤闽台南中国海区域内我们处于‘后排就座’的状况。现在就要做一些深层次的探讨,研究20年后福州市将达到怎样一个发展水平。”为此,习近平同志亲自担任总指导,专门成立课题组开展福州市发展战略研究。

此后半年,课题组赴广东、海南、上海、山东、江苏、北京等地实地考察取经,深入基层、深入群众调研。

在这半年时间里,本报见证了“3820”工程诞生的许多重要时刻。

1992年7月24日,本报开辟《怎样赶上亚洲“四小龙”》专栏,群众积极参与讨论。时任市委办县区科科员的黄开良在本报发表题为《抓住机遇实现我市经济超常规发展》的文章。

1992年8月4日至7日,我市先后召开4场座谈会,进一步论证、研究《福州市20年经济社会发展战略设想》。

1992年9月4日,本报报道了我市选派42名企业管理人员赴清华大学学习,为“3820”工程“磨刀剑”的新闻。

1992年10月,福州有关部门为1993年工作思路进行调研。这次调研同时围绕建设闽江口金三角经济圈和实施“3820”工程来开展,在进一步调研、论证、咨询的基础上提出具体实施意见。

1992年11月3日,本报刊登了习近平同志在市委六届六次全体(扩大)会议上的讲话(摘要)。习近平同志指出,“3820”工程的特点是三个“着眼于”:一是着眼于21世纪,二是着眼于海峡两岸的交流,三是着眼于全面发展。

1992年11月4日,本报刊登了《中共福州市第六届委员会第六次全体会议决议》。《决议》指出,要坚定不移地贯彻执行党的基本路线,以经济建设为中心,按照《福州市20年经济社会发展战略设想》,实施“3820”工程,实现我市超常规、跳跃式发展。

1992年11月17日、19日、20日,本报陆续刊载了《福州市20年经济社会发展战略设想》的战略重点与措施,首次将“3820”工程的主要内容较完整地介绍给市民。

20多年来,历届市委、市政府带领全市人民,一任接着一任干,坚定不移地实施“3820”工程,有力推动了福州改革开放和现代化建设事业跃上新台阶,基本形成了闽江口金三角经济圈战略布局,引领奠定了福州的产业基础和城市格局。在此基础上,2013年8月,市委十届六次全会作出全力推进福州新区开放开发,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的战略部署。去年底,《福州新区发展规划》《福州新区空间发展规划纲要》初稿相继出炉,揭示了福州未来发展的主攻方向——承继“3820”工程战略布局,以福州新区开放开发为突破口,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈。今年9月,市委十届八次全会又审议通过了《福州新区建设行动计划(2014—2020年)》,标志着福州新区进入全面推进的新阶段。目前,《福州新区发展规划》及配套的10个专题研究已经基本完成,新区报批工作正在加快推进。

曾参与“3820”工程编制的市人大常委会原主任赵守箴昨天接受本报记者采访时表示,现在我市正全力推进福州新区开放开发,这与“3820”工程一脉相承,是传承弘扬“3820”工程战略精髓,坚持“一张蓝图绘到底”理念,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的战略举措。

　　琅岐闽江大桥是福州新区路网的重要组成部分。(资料图)

目标:

两岸交流合作重要承载区

根据《福州新区发展规划》初稿,福州新区规划控制面积1892平方公里,其中生态用地不少于50%,新增建设用地约300平方公里。

按照不同的主体功能,福州新区初步规划了三大功能片区。

中部片区:规划控制面积480平方公里,可开发建设用地约100平方公里,范围主要包括新区范围内长乐、仓山、马尾的主要区域。这是福州新区核心区,与福州主城构成市域双核,重点发展临空经济、文化创意等新兴产业和现代商贸、金融、科技研发、总部经济等高端服务业。

南部片区:规划控制面积969平方公里,可开发建设用地约120平方公里,范围主要包括福清市所辖区域。将按照港城模式,通过基础设施建设,整合港口和岸线资源,形成海西中心港。重点发展临港重化、电子信息、机械制造、新能源、航运物流产业。

北部片区:规划控制面积443平方公里,可开发建设用地约80平方公里,范围主要包括新区范围内的连江县和罗源县所辖区域。将围绕罗源湾及交通枢纽布局,重点发展钢铁、石化下游产业等临港型产业,以及滨海休闲度假、航运物流、特色都市农业等产业。

当前,福州正积极融入国家丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设的重大战略,着力建设21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市。《福州新区建设行动计划(2014-2020年)》提出,力争到2020年,新区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成,对台先行先试作用有效发挥,经济社会发展成效明显;到2030年,新区开放开发实现重大跨越,形成海峡两岸交流合作重要承载区,基本建成经济发达、社会和谐、生态优美的现代化新城区,成为带动区域发展的重要引擎。

市政策咨询研究会会长赵汝棋认为,近日习近平总书记在福建考察时说,中央支持福建进一步加快经济社会发展。这是对福建、福州加快发展的期待,更是福州新区建设迎来的又一重要历史发展机遇,福州应走在新形势下时代发展的前列。

剖析:

为何要建福州新区?

福州新区办常务副主任陈继鹏介绍说,福州新区具备区位条件优越、交通设施完善、生态环境优美等优势,拥有17个国家、省、市级开发区和约全省六分之一的海岸线,发展潜力和发展空间巨大。截至2013年,区域内常住人口约250万人,地区生产总值约1500亿元,规模以上工业总产值约3500亿元。

那么,为什么要建设福州新区?陈继鹏告诉记者,从福州自身发展来看,福州中心城区用地已经饱和,急需拓展城市发展空间;从区域关系来看,推进福州新区开放开发,有利于打造闽东北发展的强劲引擎,推动福莆宁同城化提速,带动闽东北五市一区实现超常规、跨越式发展;从发展形式来看,福州新区有利于加速平潭岛内外一体化进程,实现福州与平潭联动发展连片繁荣,有利于促进祖国统一大业;从城市发展战略来看,有利于加快“东扩南进、沿江向海”步伐,建设滨江滨海现代化国际大都市;从省会城市的历史责任来看,福州新区的快速发展有利于实现沿海经济洼地全面提升,有利于进一步增强福州对国家实施“一带一路”战略的支撑作用,形成福建省与长三角、珠三角“三足鼎立”的开放新格局。

陈继鹏说,下一阶段,福州新区办将在现有的福州新区发展规划基础上,组织开展城市总体规划、土地利用总体规划、产业规划、交通规划等专题规划编制工作。

他还表示,福州新区将深化与台湾及东盟国家的经贸往来,积极参与中国(福建)自由贸易区申报建设工作。