绿色崛起的新路径——福州打造海峡西岸生态名城

　　永泰县塘前乡芋坑村景色如画。记者 俞松 摄

福州新闻网11月3日讯 中国东南,榕城大地,“生态名片”熠熠生辉。

在实现“百姓富”和“生态美”平衡发展的道路上,福州孜孜以求:在国内率先开展生态红线划定试点工作;在福建率先实施差别化考核政策……

随着《福州市加快生态文明先行示范区建设的贯彻实施意见》的正式实施,一个绿色崛起的新路径呈现在人们眼前:福州将在生态文明先行示范区建设中发挥省会龙头引领作用,全力打造海峡西岸生态名城,努力实现天更蓝、山更绿、水更清、城更美。

咬定生态不放松

绿色,福州的骄傲。放眼榕城大地,山绿水清。福州的优美生态,既是大自然的恩赐,更得益于全市上下10多年来建设生态市的不懈努力。

上世纪90年代初,时任福州市委书记习近平高度重视福州的生态建设和环境保护,多次强调必须高度重视生态保护工作,注意经济效益、社会效益和生态效益的综合平衡。在担任福建省省长时,习近平提出了建设生态省的战略构想。到中央工作后,习近平同志仍然关心支持福建、福州生态建设,指出“福州城在山中,山在城中,这是福州的特色和优势,要切实把福州城市的生态环境保护好,让老百姓切身感受到城市美好的环境”。

咬定生态不放松,科学发展不动摇。20多年来,历届市委、市政府一张“绿”图绘到底,推动生态建设的脚步没有停止,“绿”在不断扩张……

山更绿了——福州森林覆盖率达55.3%,居全国省会城市第2位。闽江河口湿地成功获评“中国十大魅力湿地”。“十二五”以来,全市完成水土保持综合治理面积46.84万亩。

水更清了——闽江(福州段)、敖江(福州段)和龙江干流水质达标率分别为98.6%、100%和91.7%,6个饮用水水源地水质达标率为100%。内河整治工程获中国人居环境范例奖。

空气更优——去年城区空气质量优良率达94%,居全国省会城市第3位。今年9月,福州空气质量排名全国第六。

人居环境更好——目前,市区绿化覆盖率达39.2%,市区人均公园绿地面积达12.8平方米。今年3月,永泰县、马尾区分别成为我市首个国家级生态县、生态区。截至目前,全市61个乡镇获国家级生态乡镇命名,全市省级生态县(市)区创建完成率已达80%,省级生态乡镇命名率为91%,国家级生态乡镇考核验收完成率为77.4%,市级以上生态村创建比例达到91.6%。

全市生态环境质量指数多年保持优良水平,各地游客纷至沓来。仅今年“十一”黄金周期间,福州市旅游“吸金”近11亿元,创历史新高。

福州市通过生态市创建工作,还赢得了一系列与“绿”相关的荣誉称号:国家园林城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、全国文明城市、国家卫生城市、最宜居城市、全国首批创建生态文明典范城市等。今年,福州市顺利通过省级生态市考核验收,吹响了创建“国家生态市”的集结号。

率先严守生态红线

作为全国首批城市环境总体规划试点单位,福州率先开展生态红线划定试点工作,将重要生态功能区、敏感区、脆弱区及自然保护区、饮用水源保护区等列入生态红线管控范围,进一步明确了生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。

划定生态红线仅仅是开始,更为关键的是实施生态补偿机制。近年来,市财政每年投入9100万元对闽江上游地区、敖江二水源周边乡镇实施水资源保护补偿。同时,积极推动地区间建立横向生态补偿机制,通过资金补助、对口志愿、产业转移、共建园区、人才培养等方式,实施生态补偿,逐步形成了“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的生态保护机制。

怎样才能让“生态文明”理念深入各级干群心里?福州在全省率先实施差别化考核政策,弱化重点生态功能保护区永泰县、农业主产区闽清县的GDP考核指标,重点考核生态环境保护指标。今年8月,省政府效能办宣布对永泰、闽清等34个县(市)取消地区生产总值考核。今后,政绩考核不再“唯GDP论英雄”。

生态红线、生态补偿制度、取消GDP考核等一揽子创新改革,推动了地方经济的绿色发展。

霍口畲族乡是福州市两个民族乡之一,地处福州二水源敖江流域,一度是罗源县养猪数最多、排污量最大的乡镇。近年来,该乡努力做到既为上游村民“保饭碗”,又为下游市民“保水碗”。霍口乡乡长钟立强说,得益于生态补偿机制等政策红利,当地“铁腕”拆除了800多个养猪场,并及时引导群众发挥山多林多优势,大力发展特色农业产业,先后成立22家农民专业合作社,逐步形成以食用菌、油茶、茶叶、毛竹、苗木、中草药为龙头的六大特色产业项目。今年3月,霍口上榜2014年度首批国家级生态乡镇。

霍口乡的变化,是福州推行生态文明建设的一个样本。如今,“既要金山银山,也要绿水青山;绿色青山,也是金山银山”的绿色发展理念,在福州深入人心。

争当绿色发展“排头兵”

当前,福州发展正站在新的历史起点上,面临着一系列重大战略机遇。伴随着建设“美丽福州”的激情节拍,福州新区正在描绘一幅生态文明建设的美好画卷——1892平方公里的规划面积里,生态用地不少于50%。

在连江县琯头镇,总面积约35000平方米的琯头侨乡中心公园内绿树成荫,群芳争艳,人流如织,广场舞爱好者们翩翩起舞。这里地处琯头黄金地段,几年前,不少开发商都想对这一地块进行房地产开发,但镇党委、政府决定“黄金地段不建高楼建公园”,把最好的地让给公众,为广大群众建公园、绿地,打造宜居环境。

如果从空中俯瞰福州临空经济区,就会发现它好像一片蝴蝶的翅膀。目前,MS760飞机制造项目、宝钢不锈钢产业园、闽台文化产业创意园等一批大块头的“绿色产业”不约而同集聚在长乐市东北部。预计到2015年,这里将全面形成以临空产业为主体的产业格局,成为新区中产业转型升级、绿色生态发展的新高地。

生态文明,是历史的契机,也是福州新区发展的使命。按照规划,新区将定位为引领改革、绿色发展的“排头兵”“试验田”。在产业方面,新区将强化“三维”招商,落地一批与规划相匹配、符合绿色发展要求、具有战略引领作用的好项目。在园区建设方面,新区将对辖区的国家级、省级开发区、工业园区整合提升,努力打造“绿色增长极”。

坚持生态优先,书写“绿色答卷”。循着“开放引领、创新驱动、内生增长、绿色发展”的战略路径,福州新区将着力打造产业发展新高地、城市建设新典范、体制创新新样板,成为绿色发展的示范区域。

用生态文明的内涵引领科学发展,福州生态建设大有可为。在建设“生态文明先行示范区”的新征程上,生态将是福州一张最靓丽的名片。

(福州日报记者 温海龙)