福州城门黑纸厂夜排黑烟污水 为何“屡关不停”

也有执法部门提出，找不到作坊的负责人，笔录无法做，不能进行行政处罚。

但记者发现，如果部门能与公安联动，则可破解这个难题。比如，此前省环境监察总队在突查时，作坊员工也是四处逃散，拒不配合检查。但随后，城门镇派出所民警赶到支援，现场控制住一名作坊员工。随后，环保执法人员、公安干警均现场取证并做了笔录。因此有附近居民认为，既然警方已在场，完全可以让警方协助。但是，据介绍，此次警方参与行动，主要是防止暴力抗力。

而在一些专家看来，3家造纸作坊属于无证无照的落后淘汰产能，对此类应强制淘汰的落后作坊，国家政策很明确，由当地政府采取拆除设备、清除原料、断水断电等方式予以取缔，不需要走行政处罚程序。

律师：擅自撕掉封条，可拘留

在现场，执法人员还表示，由于造纸机属于私人财产，不能捣毁，只能查封，而受条件限制，一般也是原地贴封条。根据以往经验，作坊工人都会将封条撕掉，偷偷继续生产。

对此，福建元一律师事务所执行主任佘雷律师认为，执法人员查处作坊并张贴封条，是一种妨碍执行公务的行为，根据《治安管理处罚条例》第19条第7项规定：拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力和威胁方法的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。

环保执法人员认为，乡镇政府没有履行日常巡查责任，相关职能部门没有履职到位，强制取缔没有真正触及实质，导致区政府的决策没有执行到位，是3家造纸作坊取缔关停难的原因所在。

省环境监察总队的执法人员表示，虽然作坊已经停产，但是否会复产也拿不准，今后会进行复查。

记者还了解到，根据仓山区政府的行动方案，区监察局、区政府督查室将全程跟踪督查各责任单位打击违法行为落实情况，对执行不力，落实不到位的，要进行相应问责。