全力推进福州新区开放开发 打造城市建设新典范

　　繁忙的福州港集装箱码头。记者黄立新摄

实现科学发展跨越发展，福州新区无疑是主攻方向和强大引擎。

随着市委十届八次全会审议通过《福州新区建设行动计划(2014~2020年)》，福州新区进入全面推进新阶段。此前，福州新区办已正式挂牌，首批30名工作人员入驻办公。数据显示，今年1~8月，福州新区300项重点项目共完成投资732亿元，占年度计划投资的73.2%。

全力推进福州新区开放开发，弘扬的是“3820”工程战略精髓，坚持的是“一张蓝图绘到底”精神要求。着眼于打造闽江口金三角经济圈核心区、先行区、示范区，福州新区将成为支撑省会科学发展跨越发展的强大引擎，成为带动福建加快发展的新增长极。

显然，在新一轮科学发展跨越发展的进程中，福州新区被寄予新的期待。

高起点规划，引领新区加快崛起

让我们把目光转回到今年4月26日。

这一天，福州新区发展规划研讨会在北京召开。会上，国家发改委国土所研究中心负责人介绍了福州新区发展规划编制情况，国内城市规划建设知名专家学者齐聚一堂，就如何提升福州新区战略定位、凸显服务国家战略作用等建言献策。

“这是借助‘外脑’的举措之一，旨在提升福州新区的规划水平、战略定位、发展路径。”福州新区办有关负责人表示，建设福州新区，很重要的一点就是要坚持高起点规划，积极推进新区规划编制。据了解，目前市里正在加快推进福州新区制造业发展、现代服务业发展等10个专题研究和编制工作，努力构建形成配套完善、相互衔接、科学合理的新区建设发展规划体系。

作为福州“东进南下，沿江向海”发展战略的主要区域，福州新区所处位置是福建省主体功能区规划的重点开发区域，其区域轮廓日益清晰。根据发展规划，福州新区规划控制面积1892平方公里，涉及罗源、连江、马尾、仓山、长乐及福清等6个县(市)区60个乡镇(街道)，涵盖8个国家级、5个省级和4个市级经济开发区。

1892平方公里，犹如一张白纸，如何为未来绘就一张美丽蓝图?

即将实施的《福州新区建设行动计划(2014~2020年)》给出了答案——重点实施基础设施建设、现代产业发展、重大平台建设、推进新型城镇化、改善社会民生、积极体制改革创新等六大行动。该行动计划提出，力争到2020年底，福州新区城市框架、现代产业、基础设施及生态体系构建取得明显成效，对台先行先试作用有效发挥，综合实力和竞争力明显提升。

项目加速度，支撑新区发展脊梁

刚刚过去的国庆长假，数以万计的建设者奋战在福州新区的建设现场。他们齐心协力、夜以继日，不断创造出新区项目建设的“加速度”。

在长乐美丽的海岸线上，滨江滨海路项目正在如火如荼施工，其中三沙湾至南北澳段大部分路基施工目前已完成，本月底将实现主通道通车。长乐滨江滨海路项目是福州滨海大通道的重要组成部分，设计为集交通、观光、休闲、生态为一体的城市主干道。按照工期，福州滨海大通道今年内将完成全线前期工作并全面动建，预计明年基本建成通车。

收获并非不期而至。

按照计划，明年，福州新区还将加快推进福清核电1~2号机组、沈海复线等重大项目，启动福州东南快速通道建设，打通内外快速连接通道。与之相适应的，还有区域性航运枢纽、空港和基地航空、市政公用设施建设，也将全面推进。

如果说基础设施是根本，产业发展则一定是支撑。10月1日，在连江可门港，申远己内酰胺项目启动一期桩基施工作业，这标志着全球最大的己内酰胺项目正式动建。而在罗源湾，宝钢德盛40万吨冷轧不锈钢生产线已经投产，仅这一条生产线就可新增产值8亿元。以此为龙头，一个千亿级的不锈钢产业正在罗源湾加快崛起。

福州北翼风生水起，南翼更是强势前行。在福清融侨开发区，宏宇电子1号厂房正在装修，年内即可投入使用;福融盛BOPP项目已引进2条日本生产线和1条德国生产线，今年底可投入生产。在长乐临空经济区，通用飞机MS760飞机项目正在加快推进;景丰科技的纺丝项目即将投产，聚合项目预计明年内全部投产。

合力催生“加速度”。着眼于产业支撑，福州新区积极对接汽车制造业、文化旅游、电子商务、航空产业、高新技术、养老养生等6个方面重大项目。今年前8个月，新区产业、城建环保、基础设施和民生等四大类“十大工程”共完成投资263亿元，占年度投资计划78.4%，均超序时进度。

探索新路子，创新新区体制机制

福州新区在体制机制上的创新，可谓不遗余力。

“我们不能等，必须争分夺秒去干!”这句话，已成为福州新区建设者们的共识。为此，他们充分借鉴上海自贸区和国家级新区的现行政策和成熟经验，着力在土地利用管理模式、金融创新、对外开放政策等方面大胆探索创新。同时还研究提出了新区开放开发体制改革专项小组工作方案，努力在全面深化改革中当好“排头兵”，种好“试验田”。

按照“小政府，大服务”的思路，福州新区办积极推行扁平化管理方式，各项日常工作已进入正轨。除了建立内部办事规则和工作流程，新区办还建立了工作例会制度，定期研究协调新区规划建设问题。此外，新区办还积极构建政银企融资对接长效机制，今年已促成8家银行与15个新区项目达成融资意向。

在福州新区建设中，负面清单制度将“浮出水面”。所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。目前，福州市正在积极协助省里有关部门编制完善外商投资负面清单和特定区域外商投资设立简化审批暂行办法，其中福州保税港区已初步制定《福州保税港区外商投资企业设立审批流程》。这一探索，将为福州新区建设“让”出更大空间。

“好”字当头，“快”上争先。循着“开放引领、创新驱动、内生增长、绿色发展”的战略路径，福州新区将着力打造产业发展新高地、城市建设新典范、体制创新新样板。在全新的速度与激情中，福州新区正成为沸腾之地，一个极富潜力的实力新区、魅力新区、活力新区指日可待!

(福州日报记者刘复培/文黄立新/摄 )