福州创建示范区整治油烟 力争两年有效解决污染

福州新闻网9月10日讯　8月12日起，本报邀市民“围剿”餐饮油烟污染。截至目前，本报共收到逾50个市民反映的餐饮油烟问题。环保部门高度重视这些问题，表示在今后的执法检查中，将重点督促整改。

仓山区春晓苑本月正式被仓山区列为首个油烟整治示范区，共有29家小吃店，其中14家没有安装油烟净化器，环保部门已责令这14家店限期整改。

据了解，油烟整治示范区作为餐饮油烟治理的新举措，将在全市大范围铺开，这是市民与执法部门共同“围剿”餐饮油烟的一大进步。

市区逾八成餐饮企业

未经环保审批

从市民反映的餐饮问题地域分布来看，从多到少依次是鼓楼区、台江区、晋安区、仓山区，这也与执法部门摸底调查的情况相吻合。

据估计，市区未经环保部门审批的餐饮企业占85%，兴建在居民区楼下的餐饮企业占90%。目前，环保部门解决群众投诉强烈的饮食业污染问题，一般是限期责令其自行整改，自行整改无望、群众意见大的，责令其关闭。在处罚手法上，多为口头责令关闭、暂扣物品，基本未实行经济处罚，造成环境污染回潮、重复投诉不断。

油烟污染投诉逐年上升

市民反映的餐饮污染主要原因依次是：油烟直排或排往下水道，污水未经处理直排，引风机、鼓风机、排气扇、增氧机、油烟净化设施等噪声，消费者在店内猜拳喧闹。

环保部门统计，油烟污染环境的投诉约占环保投诉总数的10%，且呈逐年上升趋势，其中又以中小餐饮企业(面积300平方米以下)油烟污染问题最为突出。中小餐馆大部分建在居民楼下，由于选址不当、未经环保部门审批、环保措施落实不力等原因，厨房产生的油烟影响楼上或周边居民的生活环境，引起环境纠纷，这也是近几年环保部门处理群众污染投诉件的重点和难点之一。相对来说，大型餐饮企业多数经过环保部门审批，并安装了油烟净化装置，油烟净化处理后经专用烟道高空排放，但也存在一些大酒楼的油烟净化设施因维修保养不力而无法正常使用的情况。

市民建议

出台餐饮油烟治理法规

在现有条件下，如何治理餐饮油烟，成为城市管理者面临的一道难题。近一个月来，不少市民通过本报热线电话，提出了餐饮油烟治理方面的建议。

市民陈先生建议，旧城改造或新区建设时，在规划阶段就要考虑到市民的就餐问题，在居住区、工作区中安排一定地方作为餐饮区域，预留高空排放的烟道，并与居民区隔离，这样不仅可以杜绝油烟扰民，还方便执法部门后期监管。

餐饮业管理涉及多个部门，市民谢女士建议，我市可出台专门的餐饮油烟治理法规，理顺各部门的职责。如，设定环境影响评价为前置条件，通过环保审批才可办理其他手续。她还建议，加重处罚油烟扰民企业。环保执法人员也表示，不审批而产生的无照经营、超范围经营行为，处理起来无法可依，难以查处取缔，如果谢女士的建议被采纳，或可杜绝中小餐饮企业无照经营、超范围经营现象。

“现有的环保法规缺乏对餐饮业管理的具体规定，与餐饮业相关的环境保护技术要求、规程或标准也未形成，环境保护的内容无法纳入餐饮企业的设计和施工中，无法从源头上控制、减少污染物对周围环境的影响。环保部门因无统一的尺度，也难以对餐饮企业环保设施的建设和运行进行审查与管理。”环保执法人员说，“完善餐饮业的环保法规体系是当前的重要任务。”

拟用行政手段

促使餐饮企业净化油烟

“目前普遍存在的一个比较严重的问题是——很多饮食店安装油烟净化设备的目的是为了通过环保审批，对油烟净化的效果、设备的维护保养并不重视，造成设备使用寿命缩短、处理效果降低，对环境造成污染，引起周边群众的投诉，有的甚至引起火灾。”环保专家认为，无法或不愿清洗维护油烟净化设备的主要原因依次是：环保治理公司服务不到位，设备安装完毕后没有向客户告知维护清洗的必要性和重要性，更没有完善的售后服务体系;客户没有这方面的意识，安装油烟净化设备完全是为了应付环保部门检查;客户不愿意增加这一方面的运行成本;相关环保部门重审批轻管理，管理制度不够健全。

环保执法人员表示，为防止油烟净化设备成为摆设，建议餐饮企业与生产厂家签订清洗、维护合同，保证油烟排放长期达标。环保部门将做好两项监督工作：一是监督餐饮企业必须按照国家有关规定安装油烟净化设备，做到油烟长期稳定达标排放、噪声达标不扰民;二是监督油烟治理公司必须保证质量，定期维护，保障设备正常运行。

“在规划和立法暂时无法调整的情况下，我们会通过行政手段，促使餐饮企业普遍安装合格的油烟净化设备，普遍进行合格的设备维护保养。”环保执法人员说，“力争用两年时间，使城区餐饮业油烟污染问题得到有效解决。”

本报也将与市民一道，持续关注餐饮油烟治理进展。

(福州晚报记者 陈长森 何佳媛)