福州鼓楼台江将试点小升初“捆绑入学”

鼓楼台江将试点小升初“捆绑入学”

福州初招改革方案昨首次征求意见，2020年实施新方案

今年的小学新生成首批受益者，未来试点范围将扩至五区

□东南快报记者齐榕

昨日，福州市教育局召开了关于福州初招改革方案的第一次征求意见会，人大代表、政协委员、党外人士、教育专家、福州市部分初中校校长、家长代表等各方代表悉数到场，就福州进一步完善五城区小学升入初中免试就近入学的方案进行了讨论和征求意见。

从现场多方讨论的意见来看，此前教育部提出的“一对一”、“一对多”、“多对多”的几种建议试点做法中，2020年，也就是今年新入学的小学新生在升初中时，福州市将试点“多校划片、捆绑派位”的改革，并优先保证片内生按原对口方案升学。昨日，东南快报记者在征求意见会现场了解到了诸多改革的动向，并记录下各方讨论的观点。

据悉，福州市教育局将征集各方意见后，汇总成文，最快于今年8月，也就是今年小学新生入学前，该方案能出台。

改革动向：“多校划片、捆绑派位”

动向一：“A、B”校捆绑，优先保证符合条件的片内生对口

据东南快报记者现场了解到的信息是，小升初“多校划片、捆绑派位”以小片区来进行招生，招生时，“多校划片、捆绑派位”，即“多对多”的模式。在试点中，捆绑在一起的是A、B两所初中校，对口的是两所初中校原片内的小学。

在对口时，将优先保证符合学籍所在小学片内生条件的毕业生按原对口方案升学，片内生可根据志愿按小片区初招改革前的对口方案升入初中，学生对口资格审核结果应进行公示。原对口招生后，符合学籍所在小学片内生条件的毕业生也可以和其他学生（五城区户籍跨区就学的学生和未通过学籍所在区学位申请入学的进城务工人员随迁子女除外）同等参加小片区内生源不满初中的电脑派位。电脑派位没有成功的学生安排小片区内招生未满的初中就读。

换句话说，片区内A、B两校捆绑后，A初中比较热门。在升学时，两校内符合条件的片内生有两种选择。A对口小学到A初中上学，B对口小学的初中如果也想到A初中上学，这个时候A初中还剩下一些名额。B初中对口小学学生只要是符合条件的片内生，他们就有两种选择，一种选择到B初中上学，另一种选择是可以和片区内的其他学生一起通过电脑派位入学。如果电脑派位没有选上，他们再回到原来的B初中上学。

动向二：　选鼓楼区和台江区试点，8所初中划4个小片区

据了解，此次的“多校划片、捆绑派位”选取了鼓楼区和台江区的8所初中作为试点，涉及的小学有22所，其中鼓楼区3个小片区，台江区1个小片区。

鼓楼区试点小片区有3个，其中福州一中和福州十八中捆绑成“鼓1”片区，含福州实验小学、井大小学、湖滨小学、西峰小学、达明小学5所小学。

福州延安中学和福州杨桥中学捆绑成“鼓2”片区，含鼓楼第二中心小学、法海小学、二附小、林则徐小学、茶园山小学5所。

福州十九中和福州十一中捆绑成“鼓3”片区，含鼓一小、中山小学、温泉小学、一附小、琼河小学、华侨小学、花园小学7所。

台江区试点小片区则有1个，为“台1”片区，片区内福州八中和福州十五中捆绑，含台三小、国货路小学、台五小、双虹小学、龙津小学5所。

按照“多校划片、捆绑派位”的原则，以福州八中为例，台三小内符合条件的片内生将直接对口升入福州八中初中部，不符合条件的学生则只能通过摇号去福州八中。原来对口福州十五中的符合条件的片内生，则有可能通过摇号的机会进入福州八中上学。

动向三： 2020年实施，今年入学的小学新生将成为首批受益者

此前就传出福州市将进行“小升初”招生改革的风声，这样的改革到底是从什么时候开始？官方说法是“不晚于2020年”。按照这个时间点推算，福州市将在今年入学的小学新生中开始试点。

昨天的征求意见会现场也证实了这一时间点，也就是说，今年新入学的小学新生将成为政策的首个受益者。据悉，福州市教育局将征集各方意见并汇总成文，预计今年8月也就是在小学新生入学前出台该方案。届时，福州市初招改革如何推行将见分晓。

东南快报记者也从现场了解到，讨论的第一批4个小片区只是试点。在下一阶段，将进行第二批、第三批的试点，试点的范围也将扩大到鼓楼、台江的其他学校，届时将会有新的小片区产生。试点的区域也将扩大到仓山、晋安等其他五区。

动向四：进城务工人员随迁子女也有机会参加小片区派位

为了公平起见，此次改革，也给了不符合条件的片内生和其他特殊人员多种选择。

例如，对于本区户籍的非片内生，他们则有“通过小片区派位和安排在小片区内生源不满的初中上学”两种选择。

符合政策的户籍跨区生可以参加全区派位和全区统筹安排。不符合政策条件的五城区户籍跨区就学学生应回户籍所在区升初中，由户籍所在区教育局按相对就近原则统筹安排初中入学。比如，原来是仓山区的学生，现在鼓楼区上学，到时候因户口不在鼓楼，原则上要回仓山区上初中校。

对于进城务工人员随迁子女，如果通过入学审核，则可以参加小片区派位和安排到小片区内生源不满的初中。如果未通过入学审核，则参加全区派位和全区统筹安排。

对于五区外回来的片内生则分两种区别对待。一种是学籍在五区外的，这种学生可以和片内生一样的待遇。如果学籍在五区内，则只能小片区派位和安排在小片区内生源不满的初中上学。

在学籍所在区升学的五城区跨区就学学生、未通过学籍所在区学位申请入学的进城务工人员随迁子女参加学籍所在区有学位余额的初中校电脑派位，电脑派位没有成功的学生由区教育局统筹安排本区生源未满的初中就读。

如果是拆迁户子女，拆迁户子女按拆迁前的户口和房产情况参加招生。具有拆迁地划片小学学籍、拆迁前符合片内生条件的拆迁户子女可以按规定参加片内生招生。确因拆迁并在异地安置住房，户籍已迁移的拆迁户子女，经家长申请、有关区教育局审批后，可安排到户籍地附近尚有余额的初中升学；户籍未迁移的，由安置地区教育局根据实际情况统筹安排。因拆迁尚未安置的，由暂住地区教育局根据实际情况统筹安排升学。

争议焦点

能否进行小片区全员捆绑派位

在昨日的征求意见现场，“A、B校为什么捆绑在一起”、“是否进行大片区捆绑派位”、“片内生资格谁来认定”等热点成为焦点。对于这些焦点，福州市教育局表示，将详细记录下各方的观点和建议，并对征求意见稿进行修正。

焦点一：缘何选择这些学校试点？

昨日，为什么选择上述学校作为试点成为征求意见会的焦点。

据了解，试点的这些学校都是生源爆满的初中校。例如，台江区自从福州八中复办初中后，台三小生源增长过快，将来生源有可能爆满。在鼓楼区则是福州十九中这样的学校生源爆满。

焦点二：能不能进行小片区全员派位？

在现场，作为教育专家的一位代表提出，为什么是不符合条件的片内生进行派位，而不是小片区内的所有的对口小学的学生进行派位。如果是小片区进行全员派位，则能彰显公平性原则，对所有的学生一视同仁。

这位代表提出，能否让小片区内的热门初中校参照目前中招的定向生政策，拿出一定比例的计划，平均分配到小片区内的对口小学，以小片区为单位对口升学。这样一方面让初中校的生源更加丰富，也让其他学校的学生有更多的机会进入热门校。

焦点三：片内生的资格谁来认定？

从讨论的方案来看，符合条件的片内生享有优先权和保护权。那么这部分学生如何界定？现场就有代表提出了这样的看法。

有代表提出，现在的热门初中校生源爆满，要解决择校问题，要从源头上遏制。例如片内生如何界定，如何保证片内生提交的材料的真实性，这些都有待考量。

对于这样的疑问，现在也有代表建议，是否能和公安部门、房产部门配合，获取支持，以权威验证户籍、产权的真实性。

也有代表提出，小片区内的初中校学额有多余时才能进行派位。那么到底有多少学额来提供给其他学生进行派位？这些该由谁来界定？是由学校自行申报或者是由教育部门界定？如果由学校自行申报，如何能保证学校真实申报？如果由教育部界定，那么又如何能和学校的实际情况相符合？代表认为这些问题都有待解决。

新闻链接：

小学择校热和优质初中校爆满下的电脑派位

1998年，福州实施初招改革后，推行公办初中对口招生制度，经过多年的积累，诞生了一部分社会认可的优质初中，如屏东中学、延安中学、福州十八中、福州十九中等。它们的对口小学也成为家长追逐的热点，片内生人数逐年攀升。

为了让孩子不输在起跑线上，很多家长通过购买学区房的方式来择校。因此催生了一大批小学和初中的“巨无霸”学校。为了满足片内生的需求，学校不得不扩班、或者是增加班生数来满足需求。在这种超负荷运转下的择校热对教育质量的影响可以说不堪重负。

福州试点的捆绑电脑派位模式并非是凭空想象，而是和大背景大政策接轨。今年1月底，教育部发布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，提出学生小学毕业后可升入该小学对口划片的初中(目前福州现有政策就是如此)，当出现学生报名人数多于招生人数情况时，要采取随机派位的方式确定录取学生。今年春节期间，省教育厅的《2014年基础教育工作要点》也提出我省将实行小学升初中对口直升或片区内电脑派位入学。