工地野蛮施工楼倒塌压垮护栏填河道 由谁来管？

　　楼倒塌后砸毁了内河护栏，大量建筑垃圾都堆进了内河

东南网5月15日讯(海峡都市报记者 陈文浩 黄启鹏 文/图）

关注理由

福州火车站综合农贸市场附近的拆楼工地，昨日野蛮施工，楼房倒塌时，压坏了护栏，还填了河道。该工地由地源拆迁工程处分包。野蛮拆迁影响空气质量，还会带来安全隐患。但记者调查发现，目前福州对拆除工程的安全管理仍然薄弱，甚至由哪个部门来管、怎么管，都没有完全理清。

市环保局表示将立案查处

昨日，市民林先生拨打本报热线968111投诉，火车站综合农贸市场附近的工地野蛮施工。

昨日上午11时许，记者赶到现场，一台钩机正在作业，卷起阵阵沙尘。在工地内，记者没有看到挂牌，工人也拒绝告知施工方信息。

工地紧邻茶园河，河道两侧十多米的护栏已经被砸毁，大量砖块等建筑垃圾还直接填进了内河。晋安区内河站的工作人员证实，昨日上午9时许，工地拆搂施工时，大楼倒塌，压垮了护栏，还有部分建筑垃圾被填进了内河，内河站的工作人员尝试制止，但工人并未理睬。

昨日下午，记者再次来到现场，现场负责人表示，楼房存在加盖的部分，拆楼时，这部分楼体意外倒塌，结果压塌了护栏，并有部分楼体落到内河里。该负责人表示，在工程完工后会清理内河。

市环保局执法人员接到记者反映后，来到现场调查，表示将立案查处。记者获悉，该工地是地源拆迁工程处分包的。

咨询多个部门 都说“管不了”

昨日，记者以市民身份，分别向晋安区建设局、晋安区房管局、晋安区旧改办咨询拆迁工地安全问题，三个单位均表示，“管不了”或“不归我们管”。

随后，记者又拨打了12319福州城建管理服务热线，工作人员表示，目前只接受鼓楼区和台江区的城建投诉，在建工地归建设部门管，拆迁工地则直接转到区政府。这也意味着，对于拆迁工地的管理，目前还找不到直接对应的职能部门。

记者了解到，2007年出台的《福建省拆除工程安全管理若干规定》规定，各地负责拆除工程监管的建设行政主管部门，对拆迁工程安全实施监督管理。但是，目前在福州，管理拆迁工地的行政主管部门究竟是房管部门还是建设部门，至今没有理清。

知情人士透露，福州的情况比较复杂，原因之一是省内许多设区市住建部门和房管部门是合一的，而在福州，两个部门是分开的，这就增加了部门之间的博弈。

拆迁工程许可存在多头管理

拆迁工地管理的复杂性，还表现为拆除工程的施工许可存在多头管理。记者从12345福州市便民呼叫平台获悉，去年有市民投诉福建团校拆除时有安全隐患，福州市城乡建设委员会回复称，该工程由省直部门直接下达施工许可，未经市一级任何建设行政主管部门审批。这意味着除了市一级主管单位外，省直部门也能直接下发拆迁工地的施工许可。

环保人士陈先生表示，拆迁工地既事关环保，又关涉建筑安全。但拆除工地的建筑安全方面，从市区多个工地的施工情况看，部门的管理确实存在不足。