定制公交，要普惠也要个性

东南网5月6日报道（福建日报记者　闵凌欣）

4月28日，本报刊发《福州定制公交市场陷入利益博弈》一文，对福州定制公交“千呼万唤难出来”的现状进行了反映，同时通过本报官方微博倾听读者的呼声。5月4日，随着福州又一定制公交网络——闽运定制公交网络平台的上线，社会各界都在翘首期盼行业规范的尽快出台与定制公交的正式营运。

为此本报今起推出《关注定制公交》专栏。对于定制公交，您有哪些好的建议与想法？结合网友们当前热议的话题，本报记者独家专访了曾参与推动全国多地定制公交的国内知名交通专家徐康明。

网友：热议细节关注普惠

在微博上，网友们对定制公交纷纷点赞。

网友@袁小惑表示，一个先进的城市，不是穷人也能负担汽车的地方，而是连有钱人也在使用公共交通的地方。这不仅体现了人的公平，更重要的是对资源的珍惜。网友@慧思慧想认为，国内城市地铁和常规公交拥挤、不便、准点率低等问题，确实很难吸引私家车主。目前来看，具有一人一座、wifi全程覆盖、整洁舒适、定点守时等特点的定制公交，是性价比最高的公共交通工具。网友@自动应答2012说，如果一辆定制公交真能让20个人放弃开车上班，对缓解道路拥堵，减少尾气排放，还是有一定作用的。

网友@王垚烽对当前福州定制公交迟迟无法投入营运，很是不解。他表示，考虑到福州日益严重的拥堵、尾气排放及停车难等问题，无论是出于对民意的回应，还是贯彻中央关于“让市场起决定性作用”的改革思路，主管部门都应该对定制公交“快快按下重启键”。

网友@陈怀瑜则认为，好事多磨也不一定是坏事，应该把行业管理规范、运营安全问题、应急处置预案等考虑得更周全些。定制公交也属于公共交通系统的一个组成部分，将来也要占用普通公交专用道，两者会有重合线路，因此，应作通盘考虑。它既要有利于部分定制者的出行，但也不能因此影响了普通公交的服务对象。所以，管理部门对定制公交线路的设计、运营者的选取与审批，采取谨慎的态度是可取之举。

网友@云淡风清还提到：“一条定制线路的开通，不仅是购进一辆车、聘请一个司机那么简单。比如，在城市的上下班高峰期，交通一般都很拥堵，一旦出现长时间堵车现象，影响了定制公交乘客的上下班，如何赔偿？再如，车辆在行驶过程中发生故障，如何能以最快的速度安排乘客进行转乘？这些细节都需要思量。”

定制公交的营运范围，也是网友们议论的热点。不过，据记者调查，更多的网友倾向于定制公交不能导致“公共交通资源少数人独享”的社会不公。网友@lxdwdg_gge说：“定制公交应以市区为主，为上班族服务。”网友@无言无语无影无踪也说：“定制公交的本质是公交车，应该为城市最广大的群体提供服务，所以通行区域应该是城区优先保障，有余力后再考虑省际、市际、县际旅游用车和通勤接送、商务包车，决不能忘本。”网友@家有杰宝2010也认为，定制公交不能违背了公共交通的普惠性，“无论如何，以民生为前提是解决所有问题的着力点”。

专家：突出个性强调定位

一边是福州市民急切盼望定制公交快点上马，一边又从媒体上传出“厦门定制公交遇冷，仅有7人报名”的消息。福厦两地的定制公交今后该怎么开？国内知名交通专家徐康明对此提出了建议。

徐康明介绍说，定制公交去年开始在北京、青岛等地率先上线，大连、天津、深圳等地今年也纷纷跟进，另外还有十几个城市正在筹备中。定制公交无论在国外还是国内，都是公交服务模式的创新和延伸，很有发展潜力和空间。

徐康明把已经开通定制公交的城市分为三种类型。第一类以北京为代表，把定制公交作为改善城市交通状况的重要举措，上至政府主管部门，下至公交公司、市民都高度认同，积极施行，推广效果显著；第二类，把定制公交作为常规公交的辅助手段，抱着尝试的心态边做边看，运作合理的话，效果也不错，譬如深圳；第三类，往往一城之内有多家公交运营公司，更多考虑的是借助开通定制公交，占领潜在的市场份额。“态度不同，直接影响定制公交的走向”。

“设想一下，像厦门这样拥有三四百万人口的城市，怎么可能找不到相同始发地和目的地的人群呢？定制公交最重要的是要满足市民个性化、多样化、多层次的出行需求。只有更具个性更加灵活，才能获得市场最广泛的认同。”徐康明说。

实际上，北京的定制公交也经历过较长的磨合期。2011年4月，北京开通了5条社区通勤快车线路，由于缺乏宣传，运行两年半，一直无人问津。2013年9月，北京做了两大变革，一是更名为定制公交，突出量身定做的特点；二是降低乘坐门槛，不再有签约期至少1个月、每天必须往返两趟的限制，把上下午的班次分开，乘客既可以签单趟，也可以只签1天。如今，北京的定制公交已步入半年内开通84条线路的“快车道”。

比如，北京市通州区的远洋一方小区，这里的定制公交线路多达8个班次，日载客500多人次。徐康明说，这很大程度上有赖于成熟的社区网站、社区业委会及热心人士的自发招募。徐康明说，这种“线上+线下”的招募方式，灵活高效，催生了大量客源稳定的需求主导型线路。

徐康明认为，政府部门和运营单位的理念很重要，如果福建各地都能像北京那样，把定制公交作为一项缓解交通拥堵、保护生态环境的民生之举，在线路设计、招募宣传、配套服务等方面多为老百姓考虑，定制公交上路后就能跑得顺、跑得快。“一个好的公共服务政策，要在经济效益和社会效益之间统筹兼顾，如果只以营利为目的，很有可能走不远”。