长乐创新“数字城管” 进入城市“大城管”模式

依托城市管理云平台，长乐创新“数字城管”，进入城市“大城管”模式，管理者加快向服务者转变，处理问题效率大幅提升——

东南网5月3日讯(福建日报记者 李珂）“楼下的树都长到我家窗户外了，窗户被顶住，没法开了。”

近日，长乐市民张阿姨打电话到长乐城市管理服务指挥中心，投诉说，她家所在的体育场东侧沿河一带的树种了10多年，一直没人修剪，她曾向社区、园林等单位反映，但他们都说这事不由自己管。

指挥中心当即调出体育场东侧“城市部件ID”，“ID”显示这类事件管理责任部门为园林局。中心遂派件到园林局。

“我打完电话没多久，中心就回电说，已将问题交给相关管理责任部门处理。第二天，果真就有人来修树。”张阿姨说。

“城市部件ID”，是长乐城市管理云

平台的基础数据。如今，长乐的每个井盖、长椅、红绿灯、树等5万个城市部件，都有唯一的ID；在云平台中点击，就可调出每个ID（城市部件）的管理责任部门。

“这解决了以往城市管理中常出现的多头管理、责任不清，或无人管理的问题，遏止了扯皮和推诿现象。”指挥中心副主任陈松泉说。

长乐是我省城市综合管理五个试点城市之一。长乐城市管理服务指挥中心建立后，采用中国电信福建分公司和福州市勘测院推出的城市管理云平台，并以政府购买服务形式，租赁中国电信长乐分公司的服务。这一云平台是将民生服务与城市管理、市容管理等融为一体的数字智能化管理平台，2012年10月29日试运行后，目前已覆盖长乐市吴航、航城、首占、营前、漳港等街道。

“处理张阿姨投诉的，是城管云平台中的‘我心长乐’模块。这个模块专门解决市民遇到的难题。”陈松泉介绍，除“我心长乐”外，云平台还包含社会综合管理、数字城管指挥、应急管理指挥、生态安全监管、公共场所监管、安全生产监管、社区矫正监控、特殊车辆监管等8个模块，9个模块拥有唯一的问题处理接口。

城管云平台同时连接长乐90多个机关单位，使各部门的服务平台和监管平台实现互通互享。业内人士表示，这已超越一般意义上的数字城管模式。

“数字城管建设经过发展和创新，已从市政设施综合监管为主的基础阶段，迈向覆盖各类城市管理职能部门的‘大城管’阶段，使城市步入全面信息化时代的‘智慧城市’。”　　　　

省住建厅有关负责人表示，去年6月，省政府办公厅下发开展城市综合管理试点通知时，就明确要求整合信息管理资源，建设城市综合管理平台，打造“大城管”格局。

“有了综合管理平台，城市管理运营成本大幅降低。”长乐建设部门负责人举例说，原计划需要200名网格监督员，但管理平台整合后，利用142名社会管理平台网格监督员进行城管监督，既节省了大量人力成本，又拓展了网络管理内涵。

长乐将一期试点的主城区16平方公里划分为142个网格，网格监督员每天开展巡查工作并做好记录，遇到问题、事件，即通过手持终端第一时间发送到指挥中心，指挥中心再将事件派到相关部门，做出及时、有效的处理。

记者在指挥中心看到，工作人员除了负责接听热线、维护网站外，还不时察看城区主要街道、重点部位的实时监控视频。

“目前，指挥中心采集城市管理事件有6个渠道。”陈松泉介绍，一是“爱长乐”手机客户端，二是“12319”热线　电话，三是“12319”网站，四是142个网格监督员，五是全市1000个摄像头，六是市长公开电话。此外，还利用网格监督员与摄像头回访、调查事件处理结果。

“收到问题后，只要5分钟就能将问题类别、文字描述、现场图片、地理坐标等信息，发送到街道或其他责任单位，并以短信提醒责任人办理时限。”陈松泉说，较之传统的部门被动服务，综合管理平台提供的是主动服务，大大提高了工作效率。

长乐城市管理服务指挥中心由一名副市长分管，一名市政府副调研员任主任。指挥中心对联动部门进行考核，每个事件的处理时限、市民满意程度等，都计入考核评分并予以排名，年终排名靠后的职能部门将被通报批评。

试运行一年多来，长乐城市管理服务指挥中心受理各类事件14239件，办结数14164件，办结率高达99.47%。未来，指挥中心将进行二期建设，在金峰、江田等10个乡镇建立分中心，实现全市联网运行，将服务拓展到乡镇、农村。