福州水权交易或破冰 永泰大樟溪有望成首个试点

永泰大樟溪

“旱的旱死，涝的涝死”，由于地理、历史的原因，很多地方存在着水资源占有的不平等现象。

不仅如此，在越来越重视环境、生态保护的今天，地处水源上游的地区因担负着保护环境的责任，被迫压抑着引进、发展工业产业的冲动，水资源保护的投入和受益严重不平等。

如何解决这两个“不平等”难题?近来，一个新词引起了越来越多人的关注，那就是“水权交易”。

水权交易，是指水资源使用权的部分或全部转让。通过水权交易，一些水资源富集地区可以将多余的水资源转让出去，在解决缺水地区燃眉之急时，还能给本地带来收益，这在省外以及国际上已有先例。

然而，水权交易“看上去很美”，操作起来却很麻烦：水权不明晰、水费不好计算以及跨地区协调难等问题都制约着水权交易发展。

水权交易如何破题?连日来，记者在采访中了解到，福州市探索水权交易这一工作有了实质性进展。目前，《关于加快制定〈福州市水权交易实施办法〉(草案)的议案》已列入市人大常委会2014年立法计划，作为调研论证、条件成熟时安排审议的项目。这意味着，永泰大樟溪有望成为全市首个水权交易试点。

现状：水资源保护投入与收益“不对等”

作为闽江下游最大的一条支流，大樟溪哺育了福州市区、闽侯等较发达地区，但水资源保护投入与收益“不对等”。市人大代表、永泰县霞拔乡党委书记林均昌介绍说，为了保护母亲河大樟溪，永泰“否决”了众多原本可以带来巨大经济效益的工业项目。对外，永泰婉拒了几十个有意入驻的污染性工业项目，去年，一家年产值达45亿元的企业就被拒之门外，只因这家企业可能带来污染问题;对内，永泰关闭了所有石厂、钢铁厂、造纸厂等容易破坏环境的企业。

作为23个省级扶贫开发工作重点县之一的永泰，每年却至少要投入1.2亿元资金，用于保护全县110多万亩生态公益林和4800多平方公里的大樟溪流域。此外，永泰还得斥巨资，用来控制生活污水、生活垃圾、工业污水等，以保护绿水青山。

2012年9月28日，从大樟溪引水的闽江北水南调(平潭引水)工程动工建设。永泰为此付出的成本是巨大的：水电站开发、林业开发和工业发展等受到限制，群众的收入渠道因此减少……