福州市地税局“便民办税春风行动”再出新举措

“我们的施工项目在连江贵安新天地，但我在市区就可以办理项目登记、纳税申报、发票开具，免去了来回奔波，很方便。”20日上午，在福州市办税服务厅，某建筑公司的财务人员小黄告诉记者。

今年4月是全国第23个税收宣传月，主题是“便民办税春风行动”。市地税局推出多项新举措，以大数据为依托，量化税收工作，推进纳税服务标准化、税源管理专业化、风险防控数据化，切实减轻纳税人负担，“便民办税春风行动”持续向纵深推进，全系统纳税服务水平得到质的提升。

推行纳税服务标准化

傅田控股有限公司因房屋租赁问题，每月都要在地税窗口申请代开通用机打发票，原先每次都要提交代开申请表、合同复印件、经办人身份证复印件等资料。3日，该公司财务人员再来申请时，地税窗口直接调用了上月已扫描的相关资料，节省了很多时间。

为了给纳税人提供更规范、高效、便捷的办税服务，市地税局大力推行纳税服务标准化，通过数据量化分析了全市69个办税厅点的窗口工作量、电子申报户数、自助办税终端运行情况，对邻近区域的分局(所)进行整合，实行合署办公，全市办税厅、点整合优化至20个。同时，简化涉税流程，扩大同城通办事项，推广上线“涉税资料管理系统”。下放权限165项，即办事项达260项，占全部涉税事项的80%，通办事项扩大到269项，涉税办理环节由原先的5～6个缩减到1～2个。标准化纳税服务推行后，各类即办事项受理量比例由原来的35%提高到83%以上，且实现了资料的“一次采集、反复利用、高度共享”。

通过对去年12366纳税服务热线呼入的83498电话通进行数据分析，市地税局根据纳税人的涉税服务需求，升级了12366纳税服务热线系统，建立12366热点问题数据库，并及时对税务人员开展针对性培训，提升税务人员的答复效率和专业水平，提高了纳税人接线满意率。

市地税局还通过分析官方微博转发、评论、私信数据比例，以及官方微信导航服务的点击率、订阅号推送期刊的打开率，及时调整官方微信自定义菜单，开展针对性税法宣传，重点推送更贴近纳税人需求、更通俗易懂的宣传期刊，集中宣传相关税收政策。

推行税源管理专业化

最近，市民刘晓斌在仓山开了家理发店，办理了税务登记后，他想知道每月应缴纳多少税费。在仓山区地税局导税人员的引导下，他来到装有“定额早知道”软件的触屏机前，选择了行业、经营规模，并输入建筑面积、路段等具体参数，马上就看到了系统测算的营业额及每月应缴的税费额。

原来，市地税局对行业数据进行计算分析，结合对全市营业税个体户展开的摸底调查，按行业类别、经营地段、经营项目等指标，测定了饮食业、娱乐业、服务业、文体业、住宿业5个行业营业税户36项定额项目的定额标准及调整系数，制定参数标准，在全市范围内推行“定额早知道”软件。纳税人在各个办税服务厅均可以查询、了解依标准应核定的最低营业额和应纳税额。从该软件2013年7月1日上线以来，全市已有2195户营业税纳税人进行了定额测算，真正实行了定额核定的公开、公平、公正。

另外，分类管理税源是实施科学化、精细化税收管理的重要内容。市地税局分析全年税收收入数据，发现房地产、建安行业税源分别占比47.5%、14.6%，合计占比62.1%。利用80/20效率法则，抓住少数关键的重点税源，市地税局推出税源分类管理，采取“行业局+属地局+个体局”或“行业局+属地局”模式，原则上房地产与建安行业集中一个分局(所)实行专业化管理，其他由各单位根据税源结构因地制宜进行设置。

为防范目前各地普遍存在的存量房交易“阴阳合同”，防止国家税收流失，在样本数据采集、区域划分编码、交易案例调查、系数指标修正、基准价格评估结果综合评审验收等相关工作的基础上，市地税局还于近期上线运行存量房评估系统，规范存量房交易纳税行为。

推行风险防控数据化

税收监控标准化就是最大限度地排除人为因素对税法的逾越，通过对内部管理效率的提升来促进对外部管理质量的提升。为此，市地税局梳理流程、完善制度，推动了风险防控标准化建设的有序开展。

市地税局统一建设数据分析监控平台，定期接收和分析全市33个行政部门和公用企事业单位指定人员传递的涉税信息。同时，成立“税收风险分析监控中心”，建立税收风险分析识别、等级排序、任务推送、应对处理、监控评价的税收风险管理机制，通过风险提醒、纳税评估、柔性稽查的开展，及时对纳税人进行风险提醒，帮纳税人规避风险，提高税法遵从度。

市地税局还推出《福州地税“数据管理”指数月报》《涉税情报参考》等电子刊物，通报数据分析结果，以“数据”监控“事前、事中和事后”，从而实现“闭合式”管理和“留痕管控”，切实加强信息管税。

(福州日报记者 吕路阳 文/摄 通讯员 张忠 伍传威)