“11万户用水紧张福州全市调水救急”续 渣土哪来的

　　距管道不远处工地上四五米高的土堆

　　主干管道旁已经打下了钢板桩并覆土

福州新闻网讯　3月15日，晋安区鼓山镇横屿村内，东区水厂主干管道爆管，福州11万户市民在之后的几天里齐声喊“渴”。虽然18日福州自来水公司完成爆管修复工作，可后续仍有许多问题有待解答。

渣土从哪里来?最后到哪里去?谁来管?谁担责?记者19日带着这四个问题再次探访事发现场并联系职能部门，可答案依然扑朔迷离。

【进展】

“渣土山”往外移相关部门介入调查

19日下午，记者在横屿村看到，农田与村道上的积水已经退去，受损水管旁的农田已被渣土深深覆盖，靠近供水主干管道的“渣土山”已移到管道6米外，一台挖土机正在作业。“供水主干管两侧6米内严禁出现建筑物、构筑物等危害供水设施安全的物体，所以6米这个界限是根据供水相关条例来执行的。”福州自来水公司客户服务中心副经理郑仲鋆说。

现场一名施工人员告诉记者，目前水管的抢修工作已经完成，他们正在离水管不远处挖一条缓冲沟，防止管线再次受挤压出现移位。

记者注意到，与受损管道一条村道之隔的农田里，几名村民正挥着锄头整理被大水淹没过的菜地，还有不少村民已经开始重新耕种。

“我们辛辛苦苦种的菜，几个小时就毁了，真的很心疼。”在田里耕种的村民心有余悸地说。

“福州自来水公司在这次事故中共损失多少，现在很难给出答案。”郑仲鋆表示，目前相关部门介入此次爆管事件调查，等调查结束后将向责任单位索赔。

【调查】

渣土从哪来?每天数十辆车偷倒渣土

记者19日放眼望去，还能看到数千亩的“渣土山”。这些“渣土山”低的有两三米，高的有七八米。这些“渣土山”中，除了渣土，还有建筑垃圾和生活垃圾。

有村民告诉记者，因为渣土压迫，离此次受损管道10多米远的一根电线杆一度出现倾斜。电力工人“扶正”电线杆后。在周围打下了水泥桩，这才挽救了这根电线杆。

一名村民表示，两三年前就有车辆不断开到村里偷倒渣土。“这几天村里倒是安静了许多，没见到有车来倒渣土了。”这名村民说，之前每天都有几十辆车开到村里倒渣土，渣土车的轰鸣声和倾倒渣土扬起的粉尘让村民很苦恼，“要不是水管爆了，他们可能更猖狂。”

　　管道旁六米处，一条缓冲沟正在开挖

渣土谁来管?

无业主无属地“谁都管不着”

这些“渣土山”要怎么处置呢?19日下午，记者电话采访了市市容局渣土管理处、市城市管理综合行政执法支队一大队的相关负责人，他们给出的意见是“由属地或业主管理”。

“按照一般流程，该区域应该是即拆即挡，防止外来渣土倒入。”市市容局渣土管理处相关负责人表示，事发地的渣土清理不该由渣土管理处负责，应由业主或属地进行处理。

市城市管理综合行政执法支队一大队相关负责人则表示，如果有需要，执法人员可在事发地周边沿线加强排查渣土车，“不过目前并未收到上级部门的相关通知”。

那么事发地的业主方或属地又是谁呢?市城乡建委相关负责人表示，事发地是横屿组团的储备用地，业主方暂不清楚是哪个单位，目前市城乡建委有关部门已介入调查，但责任主体尚未明确，“其实我们也是受害者”。

横屿村所属的鼓山镇政府办公室工作人员表示，作为储备用地，该地块已经交付给福州城乡建总，所以这块地的业主方应是福州城乡建总。

福州城乡建总的相关负责人否认了这种说法。“目前该地块没有施工，就谈不上有业主方，而且作为储备用地，目前该地块并未办理交地手续，所以管理方也不是福州城乡建总。”这名负责人表示，目前该地块是“无业主无属地，属于谁都管不着的地方”。

【探因】

三行为严重威胁自来水管网安全

此次城区大面积停水，让市民深切感受到了自来水对城市生活的重要性。

记者在采访中了解到，车辆碾压、道路野蛮施工、地表下沉等三大“杀手”威胁自来水管网安全：2013年11月30日，因车辆碾压，福峡路一根直径1米的水管爆裂;2012年8月21日，因道路野蛮施工，梅峰路一根直径0.8米的水管爆裂;2011年4月13日，因地表下沉，西区水厂一根直径1.8米的水管突然脱节，导致严重漏水。

“野蛮施工主要发生在城市道路和一些拆迁区域。”郑仲鋆说，“城乡接合部的违法建设和乱倒渣土对自来水管网的威胁也小，其特点是隐蔽性强、危害性大。”

郑仲鋆表示，违法建设由于乱挖地面，不按规划施工，很容易破坏自来水管网，乱倒渣土容易导致地下管网因受力不均而错位。

很多单位无视供水管理规定

对上述威胁自来水管网安全的行为，有没有相关法规进行约束呢?据了解，2011年出台的《福州市城市供水管理办法》规定，在下列供水设施的安全保护范围内禁止挖坑、取土、修建建(构)筑物、堆放物品及进行其他危害供水设施安全的活动：水源输水管及其附属设施两侧各十米，规划部门认定的不具备条件的地区两侧各六米;市区配水主干管及其附属设施两侧各五米，规划部门认定的不具备条件的地区两侧各三米。

对违反规定的，《办法》指出，由城市供水行政主管部门责令改正，属单位用户的，可处以一万元以上五万元以下的罚款;属个人用户的，可处以一千元以上一万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

尽管相关法规对保护自来水管网作了明确规定，但在日常生活中，很多单位施工时无视相关规定，不事先查询管网就开工。

“目前地下管道有通信电缆管道、煤气管道、电缆、自来水管道、污水管道等，相比其他管道，自来水管道被破坏的频率比较高。”福州自来水公司相关负责人表示，由于福州自来水公司没有执法权，对破坏管网的违规行为，只能由上级部门市城乡建委进行处理。

“我们呼吁社会各界增强保护自来水管网的意识，相关部门对违法建设、乱堆放渣土等行为加大执法力度，避免类似事故再发生。”福州自来水公司副总经理郑伯玲说。

(福州晚报记者 陈鹤 张旭 魏喆铭 马丽清/文 张旭阳/摄)