福州积极应对“单独两孩” 老龄化进程趋势加快

福州新闻网讯　省人大常委会14日来榕开展《福建省人口与计划生育条例》立法调研。记者了解到，福州市各部门正在积极准备应对“单独两孩”。据统计，在符合条件的人群中，60%左右的人群有生育二孩的意愿，20%处于观望之中，10%明确表示不再生育。其中，30～40岁的人群生育意愿比较强烈。

据初步统计，自执行计划生育国策以来，福州市共少生220.95万人。虽然人口总量得到了有效控制，但是老龄化进程趋势加快，全市每年老年人口比重以0.35的比例扩大。至2013年，老年人口已接近85万，占总人口的12.24%。家庭规模也持续缩小，2013年全市户均2.92人，比1990年减少1.18人，家庭传统功能有所弱化。

记者还了解到，自2001年1月起，我省就已实行农村一方独生子女家庭可生育两个子女的政策，在实施农村单独生育两孩政策方面有了一定基础和经验。现在根据中央政策，全省实施“单独两孩”，增加的仅是城镇一方单独居民的生育量。不过，由于城镇居民对医疗、教育等要求高于农村，因此“单独两孩”对福州市医院的儿科、产科建设及幼儿园、小学配套等都提出了严峻挑战。

据市发改委介绍，目前福州市医疗资源还不足，市妇幼保健院新院正在规划建设中，市儿童医院实际开放245张病床，远远无法满足日益增长的就诊需求。教育部门也推算说，“单独两孩”实施后，福州市每年要多生2500名左右的孩子，按每幼儿园一个年级120人的规划，还需新增20所幼儿园。面对这一压力，今年福州市将启动第二轮学前教育三年行动计划，采取公办园与普惠性民办园协同发展的方式，继续发展公办幼儿园，通过加强小区配套幼儿园建设，同时扶持规范普惠性民办幼儿园等措施来缓解幼儿园入学高峰带来的压力。另据分析，单独家庭群体主要来自城市党政机关和国家企事业单位，他们对子女接受优质教育的需求可能助推“择校热”，这都要求教育部门更加紧迫地推进义务教育均衡发展，把家门口的学校都办成让家长满意的“放心学校”。

另悉，为保障“单独两孩”政策顺利实施，市财政局也做好了准备。他们将对计生专项经费拨款进度随时进行检查，并联合计生等部门到基层单位检查经费落实情况，督促计生经费专款专用。市民关心的计生家庭奖励、计生免费孕前优生健康检查等经费都列在其中。

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省人口计生条例修正案通过后

实施方案和配套规定将及时下发

自中央宣布启动实施“单独两孩”政策后，福州市群众高度关注，每天都有大量来电来访询问我省“单独两孩”何时实施。为此省市有关部门一致表示，在省条例没有修改之前的符合单独二孩条件生育的均属于违法生育，各种奖惩制度参照原来政策没有改变。

省卫计委还表示，在省人口计生条例修正案获省人大常委会通过后，省卫计委将及时下发《福建省关于启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的实施方案》和相关配套规定，规范办事程序，明确社会制约政策、独生子女奖励优惠、独生子女病残儿鉴定等政策衔接问题。同时要求各地认真落实便民办证相关通知，最大限度方便符合再生育条件的群众办证。还要及时把单独夫妇再生育纳入孕前优生健康检查范围之中，特别是要加强对高龄产妇的再生育指导和服务，降低出生缺陷发生风险。